适应新常态 抓住新机遇全面开创公司改革发展新局面

【类型】报纸

【版次】2版:总经理工作报告

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（全国性）/报纸

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【全文】

公司总经理孙阳在公司十一届五次职工代表大会暨2015年工作会议上的报告摘要

2015年工作的总体要求和主要措施

2015年公司主要经济技术指标：

营业收入36.65亿元；新签合同额80亿元；单元工程一次验收合格率≥97%，水电单元工程优良率≥87%,机电及金属结构安装单元工程优良率≥92%；安全生产指标控制在电建股份、浙江省安全生产委员会考核指标内；完成电建股份下达的各项经营业绩考核指标；职工收入与企业发展协同增长。

为了实现上述目标，重点要抓好以下工作：

（一）坚持以市场营销为龙头，加快结构调整和转型升级步伐

要把市场营销作为“生命工程”。继续大力实施“东扩西进出国门”战略，加快推进各板块一体化发展。

要以全球经济趋势为导向。坚持国际业务优先发展战略不动摇。充分发挥海外事业部的职能作用，巩固现有市场和业务成果，持续拓展新的国别市场和业务板块，尽快带动形成全公司参与、合力推动的工作格局，全面提升企业整体国际化经营水平。

要以市场竞争优势为导向。扎实推进高端营销，构建以客户为中心的现代立体营销网络，推动大项目落地。要强化分局和项目的市场营销责任，推动以项目幅射区域性营销，在资源、资金、政策等方面继续支持竞争能力强的单位加快发展。各分局要转变思路，努力形成独立的市场营销能力。要引导各级市场营销人员拿下架子，放开胆子，以“入木三分”的狠劲、“穿墙凿壁”的韧劲打持久战培育市场，确保市场营销可持续发展，推动市场竞争优势不断生成。要继续完善流域化、品牌化营销，进一步做强做优大水电品牌传统业务板块，巩固市场份额。要在坚持“风险可控、利益共享”的原则下，推动和优化系统及区域的合作营销，充分发挥市场作用，充分利用社会资源，加强与地方企业的合作营销，推动基础设施业务再上新台阶。

要以企业转型升级为导向。要充分发掘和利用好集团资源，着力弥补我们在高端营销、资源整合、产业链等方面的短板，破除瓶颈制约，增强竞争实力。强化与水电国际、路桥公司等的业务对接，积极争取投资拉动项目。强化与集团有关兄弟单位的合作，充分利用对方在区域化营销、国际化经营、新商业模式等方面的差异化竞争优势，优势互补、抱团发展、互利共赢。

要努力争取电建股份的理解和政策支持，着力拓展融资渠道，重点是加强与平台公司的合作，拉动工程承包业务，并在“能力可及、风险可控”的原则下，想法设法自主探索BT、EPC、PPP等投融资业务，力争有实质性的突破。

（二）坚持以项目管理为根本，努力打造“健康工程”

今后，要把项目管理工作作为“健康工程”，提升到战略层面予以高度重视和持续强化，并以此为切入点，以标准化建设为抓手，着力提高提升项目管控管理水平，努力形成用制度管人、按制度办事的有效机制。

要完善项目管控体系。进一步理顺项目管控的体制、机制和管理制度，健全公司总部各部门、所属各分局和在建项目之间责任共担、风险共控、利益联动的项目管控体系。为此，公司将成立项目履约管理委员会，强化公司总部对分局的管控职能，确保项目履约受控；要建立分局党政领导的项目履约管理情况报告制度，提升分局对项目的管理能力，坚决消除项目管控的死角、漏洞和盲区；要优化项目管控模式，统筹考虑公司直管、总承包管理、联营体合作、内部分包等项目管控模式的利弊，依据项目规模、业务成熟度、业主偏好、分局能力等综合因素做出最为恰当的决策；要重新定位分局主营业务，本着有利于品牌维护、有利于资质培育、有利于市场竞争的原则，根据市场发展趋势相应调整分局业务结构，使分局业务从“小而全”迈向“大而精”，着力打造专业化的施工队伍和管理团队；要改进项目考评体系，根据责权利相一致的原则优化考评制度，坚决克服项目经理权责落实不到位、亏损盈利一个样、干好干坏一个样、重激励轻约束等责权利脱节状况；要制定项目经理管理办法，加强项目经理履职期间的阶段性审计、不定期监察和全任期考核，构建科学的激励约束机制。

要加大项目监管力度。系统地梳理在建项目，对公司业务培育期的重点项目、有关键节点计划的项目、业主频繁投诉项目要持续跟踪，及时发现问题、及时反馈处理，确保在建项目可控；要坚持履约为先理念，严格按照法律规定和合同约定，以职业化、专业化的精神做好过程履约，不断提高工程质量和工艺水平，以合格的产品和优良的服务赢得业主信赖、树立企业品牌；要重视协作队伍培育，对协作队伍要平等相待、互相尊重、加强沟通，用我们的战略构想、发展前景、企业文化融合、感召、凝聚他们，着力培育一批守合同、重信誉、有实力，能够与项目风雨同舟、同甘共苦、安危与共的利益和命运共同体。

要突出抓好工程进度管理。设立年度管理目标，杜绝重大投诉，控制一般投诉。现有的合同存量要刻不容缓地采取强力措施，整合资源，统筹协调，形成并持久地保持施工高潮；进度滞后的项目要加大整改力度，落实责任，明确目标，确保整改措施到位，彻底扭转被动局面；暂不具备开工条件的项目，要制定可操作性强的实施计划并强力推进，主动与业主对接，主动与相关方面沟通，创造性地向项目要营业收入；新开工项目要周密筹划，以时不我待的紧迫感调集生产要素，快速形成产出能力；要科学地、系统地、有针对性地加强工程结算、变更、索赔“三合一”管理，变事后被动清欠为事前主动防欠，最大程度实现营业收入的时间价值。

要强化质量管理。继续注重新开工项目质量管理策划和体系建立，强化在建工程质量过程控制和监管。对于存在质量隐患项目，必须约谈甚至问责有关人员，确保合同履约；要强化质量意识，完善质量责任体系，保证质量责任制的落实；要进一步细化质量管理体系建设，系统推进项目质量管理规范化、标准化，总结出一套操作性强的质量管理范例；要加大“精品工程”建设力度，争创国家或省部级优质工程和QC成果。

要进一步加强安全生产管理。深入学习贯彻新的《安全生产法》，切实增强搞好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感。一是要坚持以人为本，推进安全发展。在项目管理过程中，要始终坚守生产决不能以牺牲人的生命和健康为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。二是要认真落实安全生产工作方针。切实把“安全第一、预防为主、综合治理”的要求融入项目生产管理实际，让干部职工充分认识安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。三是要明确安全生产的监管责任。在各级领导班子分工、部门职责划分中，真正体现“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求。四是要落实好安全生产主体责任。着力做好安全生产的物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等工作，从根本上夯实安全生产基础。五是要进一步完善和优化制度。重点做好安全生产事故预防制度、安全生产标准化建设制度的建立健全和贯彻实施工作。六是要加大对安全生产违法行为的责任追究力度。进一步加大惩处力度,提高违法成本，杜绝重大事故发生，确保安全生产平稳可控。

（三）坚持以强化内控为抓手，加强职能管控与制度执行

要强化本部职能管控。一是要按照现代企业制度的要求，把决策机制、管理体制制定好，保证决策、监督、经营等方面可以正确有效地行使权力。二是要强化本部职能管控，确保两级管控体系有效运行，避免出现管理真空和管理失控。三是要进一步明晰职能管理与项目管理界面，公司层面制定相对固化的项目等级与绩效考核等职能管控体系，职能部门据此对项目实施监督、指导和考核，并严格落实奖惩措施，促进提高项目管理能力和盈利水平。

要加强制度建设。特别是要尽快完善工程分包、物资采购等内控关键环节的制度，注重对制度健全性、适宜性和可操作性的评审，持续改进和完善制度体系；通过公司层面制度的标准化，增强本部的管控力。同时加大制度执行力度，建立制度执行不力的处罚和问责机制，强化监督与考核，确保制度执行有效。

要深化内部资源重组，初步形成合理的企业布局结构。整合、放大、优化内部资源，推动资源向优势单位聚集，做大做强一批具有较强综合实力的骨干单位，做优做精一批具有专业优势的特色单位。

要严格执行建造合同准则，提高工作规范化水准。一是要加强建造合同准则的执行力，严格按照电建股份相关办法做好建造合同执行的基础工作，认真组织相关部门做好建造合同的初始确认，切实提高建造合同执行水平。二是要切实根据每一项目实际情况，做好会计期末相关数据的暂估工作，确保建造合同确认数据的准确性，真实反映项目经营成果。三是要继续加大工程结算与变更索赔工作力度，注重相关资料的收集整理，落实工作职责，努力降低未完施工挂账金额，防范经营风险。

要加强分包管理。分包商选择应合规合法，不得将工程整体转包，不得将工程分包给不具备资质的单位或个人；严格执行分包合同，按合同约定收取履约保证金和扣留质保金；分包结算应严谨，结算资料完整，手续齐全，分包预付款应及时清算扣回，不得超付；严格执行公司关于资金支付审批内控程序，严肃财经纪律，对未履行审批手续或手续不齐的支付，应追究当事人的责任；禁止大额现金支付分包工程款，支付款项应取得合法票据。

要加强设备物资管理。我们必须按电建股份关于设备物资管理的新要求和新标准，认真做好设备物资管理各项工作。要以“计划为统领”开展工作，提高计划的及时性、准确性和全面性，强化前期策划工作；要注重制度执行力度，加强管控能力，规范工作流程，全力推动设备物资集中采购电子商务平台的运行使用，提高设备物资集中采购率；要加强分包队伍的设备物资管理工作，遵循法律法规要求，明确工程主材、主要施工设备的采购主体和操作流程，防范工程转包的法律风险；要认真开展设备物资安全（采购）自查自纠整治活动，加强特种设备、危险物品的安全管理工作，确保安全生产。

要加强风险管控。坚持以风险为导向，以内部控制为手段，以专项风险管理为突破口，逐步建立完善公司全面风险管理体系。探索创新内部控制与全面风险管控模式，力争把全面风险管理工作嵌入现有管理业务与流程体系，充分融入公司日常经营管理活动全过程。

要强化依法治企工作。健全工作流程和制度，切实增强法律管控能力，充分发挥其保障依法决策和生产经营的职责作用；法律事务部门要继续加强机构建设，主动承担监管责任，充分发挥角色功能，深度参与经营活动，对可能存在的法律风险进行动态评估，制订法律风险防范预案，有效提升企业法律风险防范能力；注重增强各级领导干部法治思维和依法办事能力，努力打造对外依法经营、对内依法治理的法治形象，规避法律风险，推进依法治企，打造阳光央企。

要加大审计监察力度。继续加大审计力度，深入进行经济效益审计和内部控制制度审计，积极开展审计调查，全面加强对资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性的审计监督。注重发挥审计和监察工作合力，充分沟通协商，各司其职，积极联动，形成审计监察全覆盖的工作格局。

要认真贯彻落实十八届中央纪委五次全会和电建集团反腐倡廉建设工作会议精神，以“两个责任”落实为抓手，持续推动反腐倡廉建设责任制落实。持之以恒抓好贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，进一步深化“四风”整治，建立健全长效机制，形成作风建设新常态，巩固和扩大教育实践活动成果。聚焦中心任务，深入开展综合效能监察和专项检查工作。加大案件查办工作力度，坚持以零容忍态度惩治腐败和正风肃纪。

（四）坚持精益化管理，着力提升经营质量和效益

要加强战略管理。根据公司总体发展战略规划，相应完善公司市场开发、科技进步、资质提升、信息化等子战略，进一步完善各类业务管控制度与流程。

要不断提升经营管理能力。进一步深化经营责任制改革，全面推行项目经营责任制和项目经理责任制，降低管理成本，提高经营效率；进一步深化前期策划、合同管理、变更索赔、分包管理和预计成本管理流程再造，提升管理应变力，防范制度性损耗；进一步深化经济分析活动，及时全面掌握经济运行状态，为公司各项决策调控提供可靠的数据支持。

要强化财务管理创新，提升财务管理能力建设。聚焦内部外部成本效率和价值创造核心工作，努力促进财务管理从“核算型”向“管理型”转变；以预算管理为抓手，强化指标约束力，引领和推进成本管控有序开展，加强年度预算落实管控，严控非生产性费用支出，及时研究和解决预算执行中出现的问题；牢固树立项目成本中心的观念，加强项目目标成本管理，加大工程结算、补偿、索赔工作；进一步加强税收政策的研究与税收筹划，开展各项依法纳税工作。

要加强资金集约化管理，提高资金集中度，增强总部资金调控能力。充分发挥内部资金管理平台作用，加大对资金的调剂、管控力度，有效实现资金规模效益最大化；将应收账款管控常态化，明确应收账款回收责任主体，完善清收约束和考核评价机制，加大回收奖励和责任追究力度；加强资金预算管理，强化大额资金使用监管，确保资金管理规范运行，防范资金风险；加强融资管理，拓展新的融资渠道，降低融资成本。

要突出抓好科技进步，提高企业差异化发展优势。一是要继续加强科技研发与新技术推广应用。坚持以市场为导向，以企业发展需求为动力，以公司三大业务板块的大中型项目为载体，立足于企业现状扬长避短，提高优势技术工作精益化水平，大力开展非水电领域施工技术研究。二是深入推进企业技术标准化进程。着力开展企业工法开发与企业技术标准、技术手册修编，广泛开拓工程建设工法的申报渠道，积极参与水电行业标准、电力行业标准与能源行业标准的编制。三是推动信息化建设。以满足公司自身业务需求为目标，推动公司、分局（分公司）和项目部集成平台和核心资源数据库的建设，实现互联互通，初步形成共识信息化整体框架结构；以信息化支撑公司管控能力的提升，进一步推广OA系统、移动OA系统、直报系统在各单位的应用，启动综合业务管理平台建设。

（五）坚持正确的选人用人导向，努力营造干事创业良好氛围

我们事业的兴衰在用人，用人的关键在选拔。要继续深化干部人事制度改革，加强选人用人机制创新；要突出事业需要，广辟途径引进人才；要搭好选拔任用平台，科学合理使用人才；要强化保障措施，千方百计留住人才；要着眼长远发展，培养储备新型人才。一是要深化薪酬制度改革，实施绩效量化考核考评机制。充分发挥薪酬的保障、激励和调节功能，激发职工的工作积极性，实现人才队伍的稳定和企业的可持续发展。二要完善员工职业生涯规划，畅通员工职业生涯发展通道，理顺组织结构和职位体系结构，为不同类型人员提供平等晋升机会和职业选择机会，确保“想干事、能干事、干成事”的人才有机会、有舞台、有地位。三是要建立唯才是用的引人用人机制。坚持“五湖四海，任人唯贤；德才兼备、以德为先”的选人用人标准，建立“谁用人、谁选人、谁负责”的用人倒查机制，树立正确的干部导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来，建设本领强、作风硬的干部队伍。四是要在干部职工中大力实施“暖心”工程，解决他们的实际困难，重视他们的成长进步，使大家真正感受到企业有温暖、事业有奔头、发展有空间。

（六）切实做好维稳工作，推动和谐企业建设

要加大工作力度，确保职工队伍稳定。各级组织、各级领导要增强维权意识，主动承担起维护企业和谐稳定的责任。要重视做好困难职工帮扶工作，尽力做好待岗人员安置工作。通过大病互助保障和困难帮扶两个渠道，切实为困难职工排忧解难。要重视维稳信访工作，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把上访问题解决在基层，解决在萌芽状态，解决在本单位，坚决杜绝恶性群体性事件的发生。要继续加强后方生活基地公共环境改造和职工住宅公共设施整修工作，为离退休老同志更好地搞好服务。

认真落实新的《劳动合同法》，切实规范劳务派遣工的使用和管理。依法合规用工，既要保障劳动者的合法权益，也要最大限度规避劳务用工风险。严格执行《公司工程项目分包用工监督管理办法》，重视对分包商劳动用工、民工工资发放与工伤保险投保的过程管理、监督，把连带劳动争议发生的风险降到最低。