百亿大关是如何突破的

【类型】报纸

【副篇名】——我市地税收入首过百亿探秘

【作者】 陈淑萍 李景亚

【版次】第02版:要闻综合

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】特色书籍/报纸

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本报记者 陈淑萍 通讯员 李景亚

据地税部门消息，2014年全市地税系统共组织各项收入102.15亿元，同比增长5.45%，增收5.28亿元，其中市及以下级收入完成94.55亿元，同比增长6.99%，这是全市地税收入首次突破100亿元大关。近日，记者走进地税部门，探寻100亿税收背后的故事。

100亿背后的智慧

“刚才大家都对完成全年组织收入任务表了态，希望各区、市地税局长能够言必信、行必果，真正一诺千金。”在2014年4月份召开的组织收入工作会上，面对经济下行压力加大、地税收入下滑的严峻形势，市地税局党组书记、局长段培真代表局党组提出了殷切期望和严格要求。

“仅有完成任务的决心还远远不够，地税收入增量哪里来？不能盲人摸象、乱打乱撞，只有市局统筹领导，发挥集团作战优势，靠政策挖收入、靠机制促收入、靠稽查评估找收入，才能打赢这场组织收入攻坚战。”采访中，段培真回顾一年来的组织收入工作，心潮起伏。

团队评估。抽调全市业务精兵强将，组成评估团队，有针对性地对重点行业、重点税源、重大建设项目的进展情况开展定向风险分析，对税负偏低和存在纳税疑点的行业或企业实施专项纳税评估，全年共评估企业329户，评估入库税款1.75亿元。

一体化稽查。市局稽查局统一协调、各区市稽查部门密切配合，对房地产、金融保险、建筑业及“营改增”行业进行重点检查，提高稽查打击精准度，截至去年底，共组织自查、调账检查企业584户，查补入库3.17亿元。

扁平化管理。通过企业所得税汇算清缴补缴税款1.76亿元，通过对部分大型企业集团2013年度事前备案类税收优惠和资产损失进行书面案头审核，调增企业2013年度应纳税所得额2252.6万元，增收企业所得税563.2万元。对市属四区驻滕州6户煤炭企业2012——2013年度地方税费缴纳情况专项评审，补缴地方各税费1174.46万元。组织骨干力量调查某集团关联企业之间融通资金关联交易情况，补缴入库税款4000万元。

税源普查。组成普查队伍，依托税源普查软件，对全市税源状况进行了一次全方位的普查，进一步掌握了税源底数，截至2014年底，普查企业17448户，清欠入库税款7067万元。

强力清欠。制定欠税清理实施方案，对欠税数据进行摸底核实，全面掌握欠税形成原因，排出税款清欠工作计划表，责任到户、责任到人，力争欠税应清尽清。全年清查漏征漏管和欠税户1826户，清欠入库税款3682万元；同时，密切关注企业生产经营和资金状况，严防出现本年新增欠税，并及时与党委政府沟通汇报，共同想办法、出主意，群策群力清理欠税。

100亿背后的责任

“为地方发展服好务、为纳税人服好务是地税部门的天职，只有在服务的真诚中、奉献的汗水中，地税部门才能有为、才能有位。”谈到地税部门的职能，段培真言表之中洋溢着强烈的责任感。

把握财税体制改革方向，争取地方利益最大化。2014年初，市地税部门组织六个课题组，围绕财税体制改革开展了深入细致的调研，形成了《关于新一轮税制改革对我市经济发展的影响分析及政策建议的报告》，市委主要领导批示要求“各级、各部门研读”。为全面推动财税体制改革，段培真分别到各区（市）作题为《把握改革动向 落实改革举措 努力实现改革利益最大化》的巡回报告，进一步坚定了各级党委政府深入推进财税体制改革的信心和决心。

落实扶持小微企业优惠政策。将房产税困难减免审批权限全面下放到各区（市）局，极大地方便了纳税企业；多措并举主动兑现落实各项税收优惠，累计为8452户小微企业、个体工商业户和自然人减免营业税税款3026万元，为681户小微企业直接减免所得税193万元。有力促进了小微企业和个体业户发展壮大。

主动引进投资项目。成功促成香港华辰集团“人人健康城”休闲养老综合项目正式落户台儿庄古城文化产业园，该项目涉及休闲、养老、教育、医疗等，投资总额30亿元，成为市地税部门服务地方经济发展又一重要体现。 （下转第二版）

（上接第一版）全省首家实现涉税业务全市“同城通办”。打破地域局限，把税务登记、纳税申报、税款缴纳、代开发票等六项涉税业务纳入“同城通办”，于2014年6月1日成功在全市启动，纳税人可在全市范围内任一办税服务厅办理，成为全省唯一一个实现涉税业务全市同城通办的单位。拓展多元办税，去年9月份在全市地税系统全面推行“免填单”办税服务，进一步减轻了纳税人负担，提高办税效率。办好纳税人学校，先后举办各类培训班近30期，培训近万人次，有力提升了纳税人自主办税能力。

涉税资料电子化管理。推广应用税收征管档案电子化管理系统，把纳税人首次办税时报送的资料，通过扫描一次性转化为电子信息永久存储，一次采集，多环节利用，纳税人在全市任一地税部门再次办税时，不用再重复报送同一资料。

优化自助办税。巩固、完善纳税人银行端查询缴税、POS机刷卡纳税、银行批量划转税款、网开发票等多种自助办税服务方式，在主办税服务厅设自助办税终端，满足纳税人全天候自助办税的需求。

高标准建设纳税人学校。在市、区两级设立7个实体课堂成立校务委员会和教务组，课程设置充分考虑纳税人需求，科学设置培训课程，并通过学员问题卡、课程评价问卷等及时总结培训情况和分析纳税人需求，持续改进和提高纳税人培训工作。2014年，依托纳税人学校，先后举办以企业所得税汇算清缴、房地产行业税收政策、企业税收风险管理、新办纳税人办税常识等为主题的纳税人培训30余期，培训10000余人次，并以此为平台快速送推税收政策，进行政策答疑、互动交流，为纳税人提供全方位、开放式的政策服务，帮助纳税人及时、完整、准确地掌握税法信息，提升纳税遵从能力，降低纳税人涉税风险。

100亿背后的文化

“一个单位只有文化厚实强大了，发展的潜力才会强，后劲才会足。”市地税局党组对文化建设有着深刻的认识，着力开展了凝心、塑魂、党建引领等文化工程。

凝心——确立共同愿景。在认真分析挑战和机遇的基础上，制定了《枣庄地税“十二五”规划》，明确了“培育一流的干部素质、实施一流的税务执法、打造一流的纳税服务、营造一流的纳税环境 、创造一流的工作业绩、树立一流的社会形象”的“六个一流”目标，树立起敢想敢干、勇争一流的氛围，整个队伍的凝聚力和向心力在实现目标的过程中得到了强化和升华。

塑魂——打造“品行”文化体系。从源泉文化、精神文化、制度文化、行为文化、环境文化等几个方面，对枣庄地税近年来的理念进行了总结、提炼，形成文化手册，下发到每一名干部职工。通过加强文化建设，确立了“厚德载物，海纳百川，艰苦创业，无私奉献”的核心价值理念，教育引导广大干部职工以厚德内化于心，以开放学习包容的气度取长补短、严于律己、宽以待人，以艰苦创业、无私奉献的精神做好本职工作；确立了“锐意进取，勇于担当，善打硬仗，争创一流”的枣庄地税精神，发扬枣庄地税优良传统，激励攻坚克难，勇于创新，在全省争一流；确立了“谁不把职工冷暖放在心上，党组就不把他放在位上”的领导理念，把为干部职工办实事、办好事作为一切工作的出发点和落脚点；确立了“年轻干部在一线锻炼，优秀干部在一线培养，领导干部在一线提拔”的干部培养理念，全局上下扎根基层、奉献基层蔚成风气。这些带有时代气息的理念的提出和践行，有力而又无声地校正了广大干部职工的人生观、价值观、世界观，引领了方方面面的工作实践和工作创新，营造了干事创业、无私奉献的氛围。

党建引领——创建“税徽闪耀党旗红”品牌。牢固树立抓好党建就是最大政绩的责任担当，把党建工作与税收工作摆放在同等重要位置来抓，创建“税徽闪耀党旗红”品牌，完善党员学习活动园地，深入开展党的理念学习教育活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。先后有省内外二十多个单位前来学习交流。“税徽闪耀党旗红”党建品牌被省局评为优秀党建品牌，市局党组被评为党建工作先进集体。

100亿背后的地税团队

“三个一线”选干部。局党组提出了“年轻干部在一线锻炼，优秀干部在一线培养，领导干部在一线提拔”的干部成长路线图，通过群众推选、综合笔试、能力展示等程序，全系统150余名干部得到提拔重用。从而明确了一个导向：要想进步，就要靠实实在在的工作赢得领导和同志们的支持，就要靠努力学习来提高自己的知识水平，就要靠不断的从实践中锻炼来提高分析问题和解决问题的能力，形成了从“要我学，要我干”到“我要学，我要干”的转变。

百名干部同读研究生。针对地税系统高学历、复合型人才缺乏的实际，局党组提出了“百名干部同读研究生”的目标，采取个人自学和联合办学形式，近两年有近百名干部通过考试，参加了同济大学、山东大学、山东科技大学、省委党校的研究生学历学位教育，占枣庄地税总人数的10%，提升了解决问题和处理问题的能力。

“三个不倒”目标。“税收政策问不倒、软件运用考不倒、政务事务难不倒”，这是局党组对全体干部职工提出的目标。近年来，全市地税系统共投入资金293万元，组织各类教育培训班 80期，共有4693人次参训。在省局业务骨干能手选拔中，全系统有5人进入总局所得税骨干人才库，37人进入省局骨干人才库，其中，征管能手数量取得全省第一名的好成绩。

“只有高素质的领导才能带出战斗力强的队伍。”是领导更要是专家——段培真对各级领导班子的要求看似“简单”却用心颇深：每年学习100课时以上、至少写2篇调研报告。段培真带头撰写调研报告，近年来先后在《求是》、《中国税务报》、《枣庄通讯》、《山东地税》等杂志或内刊上发表调研报告或署名文章10余篇。其他党组成员也结合各自分管的工作，积极开展调研活动。对优秀的调研文章进行收集整理，编辑出版了《探索与实践》和《责任与梦想》两本调研文集，受到社会的关注与好评。市局党组副书记、副局长陈勇同志年近50岁，带头参加研究生学历教育并顺利毕业。2014年，市局和区（市）局班子中共有11名领导同志取得研究生学历。由于班子成员率先垂范、模范带头，整个系统重视学习、加强学习、竞相学习蔚然成风。

辛勤的努力换来的是丰硕的成果。近年来，市地税局先后获得“全国文明单位”、“全省先进党组（中心组）”、“全省地税系统先进集体”等荣誉称号，仅2014年，市和省局主要领导就对枣庄地税工作5次给予批示肯定。100亿，标志着枣庄地税工作实现了新的超越；100亿，更是一个新的起点。在建设幸福新枣庄、实现税收现代化的征程中，枣庄地税人将豪情满怀，继往开来，用自己的真诚、智慧和汗水，谱写出更加辉煌壮丽的篇章！