攻克机构改革难题 开创市场监管新局面

【类型】报纸

【版次】第A03版：共建美丽幸福新丽水

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】特色书籍/报纸

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【全文】

“大气和包容，是身为一把手应有的素养。”采访中，夏海国反复强调这两种“改革心态”，也正是基于这样的理念和团队精神，市市场监管局在体制调整过程中得以填平千沟万壑，并实现了最终的水到渠成。

火线受命，意味着改革时间紧迫，更意味着班子成员并没有足够的适应期去了解各项新的业务内容。为此，他们每天利用下班和周末的时间“恶补”相关业务知识，并组织全局干部深入学习省委书记夏宝龙的讲话和省局会议的精神，明确了加强市场监督管理和服务地方经济发展两个目标。

市市场监管局成立伊始，面临的首要难题是如何充分发挥职能特色、大力助推经济转型发展。

“原有的工作要照常推进，甚至快马加鞭。”夏海国说，积极推进商事登记制度改革、着力营造宽松平等的准入环境，是促使更多市场主体积极创造社会财富的必由之路。2014年，市市场监管局进一步简政放权，畅通准入渠道，全面落实了注册资本由实缴制改为认缴制、32项注册登记工作由前置改为后置等一系列措施，此举有力地调动了创业的积极性，截至2014年12月底，全市新设公司制企业3418户，同比增加77.84%，完成“后置”登记406户，享受免征服务的各类市场主体达37559户，免征登记费总额逾937.9万元，改革红利明显释放。

与此同时，“个转企”工作也在紧锣密鼓推进，市市场监管局牢牢把握提高公司制企业占比这个重点，鼓励支持个体工商户加快现代企业制度建设，支持符合条件的个体工商户转型升级为公司制企业。引导已经转型升级为个人独资企业和合伙企业的，通过开放股权、合作参股、合并提升等方式扩大规模，组建公司制企业，实现 “二次转型”。截至2014年底，全市累计完成“个转企”5840户，总量达到三年总任务的212.36%，其中2014年新增1564户，完成年度目标的312.8%。目前，已办理税务登记的企业共4971户，登记率达96.93%，落实减免“个转企”地方税费优惠总额达193.38万元。

以品牌培育及服务指导为抓手的“三名”工程建设，也是重头戏之一。2014年，市市场监管局在全市范围内开展了“丽水市品牌指导服务进百强活动”，取得了显著成效。截至2014年12月，全市新注册商标3151件，累计21754 件，高于衢州市7446件；同比增幅16.94%，全省排名第3位。新增行政认定驰名商标5件，累计12件；新增地理标志证明商标1件（缙云黄茶），累计22件，排名全省第三位。新增集体商标2件，累计7件；新认定省著名商标19件，累计达166件；新认定市著名商标45件，累计达279件，商标品牌战略成果得以进一步扩大。

机构合并，不仅意味着监管范围的拓展，更意味着监管力度的强化。为了创新升级监管模式、着力营造公平竞争的市场环境，市市场监管局在集中力量开展各类专项整治的同时，重点对创新监管模式、建立长效机制，各类专项整治成效明显。

去年上半年，市市场监管局先后开展了烟花爆竹行业安全专项整治、春耕护农专项行动、打击侵犯知识产权和假冒伪劣专项行动、商贸流通企业安生产大检查、“清剿火患”战役、主水系区域的无照治理、出租房无照经营专项整治行动、“黑网吧”专项整治、食品安全百日严打、医疗器械“五整治”等专项整治行动，并将无证、未执行“前厅后厨”及“排污纳管”的小餐饮列为严打重点场所，实施小餐饮厨房“前厅后厨”和“排污纳管”改造工程，对市区2200余家餐饮单位进行约谈，发放预防食物中毒、创卫等规范性文件16000余份。去年，全市立案查处各类药品、医疗器械、保健食品违法案件81起，涉案金额788万元，其中假劣药品、医疗器械、保健食品案件14起，没收涉案药品医疗器械货值2.6万元，罚没款160万元。

此外，为了进一步依法保护消费者合法权益，着力营造安全放心的消费环境，自市市场监管局成立以来，市消保委和消保分局不断完善投诉处理机制，强化消费纠纷的处理力度，规范投诉受理、投诉调查、投诉调解、投诉办结等工作，对消费热点和投诉热点，开展了消费体验、消费调查、霸王条款点评及约谈企业等活动，通过揭示消费真相，曝光消费领域中不安全、不合理的问题，努力营造和谐的消费环境。2014年，全市12315举报申诉指挥中心共受理消费者申诉1220件，调解成功率达94.92%，满意率达到93.2%，为消费者挽回经济损失900.99万元；受理举报545件，案值达104.02万元，罚款223.66万元；处理网络投诉举报87条，打造出了一张强有力的立体维权网。