四次问鼎全国文明单位的背后

【类型】报纸

【副篇名】——解读夷陵区地方税务局如何连续四年蝉联全国文明单位

【版次】第03版:文明之美

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】特色书籍/报纸

【全文挂接】

【全文】

本报记者黄善君 见习记者郑支良

核心提示

近日，夷陵区地方税务局再次荣膺“全国文明单位”。据悉：这是该局连续四年蝉联此项殊荣。那么该局何以连续问鼎全国最高荣耀？用什么魔力摘得文明创建的奥斯卡呢？记者深入夷陵区地税局解读了该局以文明创建为脉络，贯穿求索始终、追溯了夷陵区地税局走可持续发展、科学服务的旅程，用励精图治取得了精神文明与物质文明双丰收的丰硕成果。

训练有素、作风扎实，充满军人气节的地税铁军

思想建设播撒“文明火种”

3月5日记者在夷陵区地税局获悉：自该局地税收入在全省县市级率先突破亿元大关、十亿元大关后、2014年夷陵区地税收入再次冲刺到了28亿元大关。业内瞠目结舌，夷陵市民拍手叫好。正是因为这些可用财力的聚集，让民生工程得以快速提档升级，让市民享受到了经济发展带来福利。

庞大的地税收入数字背后，如何催生了一个“全国文明单位”呢？经历过文明创建过程的业内人士说：一个文明单位的获得不是一蹴而就，创建需要消化的过程，成果需要成熟时间。夷陵区地税局则以文明创建为载体，掀起了一场思想风暴，让行为文明、环境文明以思想文明为底色，制造了文明示范的全覆盖。打造了一支素质过硬，作风扎实、战斗力强的队伍，让地税收入28亿元成为了脚下的风景。

事实上，早在5年前夷陵区地税局就前瞻性地在全体地税人中开展“书香伴我行”的读书活动，用学习武装思想头脑，注入文明能量、纯洁道德灵魂、培植职业素养，提升专业水平。夷陵区地税局在学习过程中，绝不让学习成为形式主义，而是硬碰硬检验学习效果。

夷陵区地税局有选择性、有针对性的组织学习，用“踏雪有痕、抓铁有印、落地有声”的态度学习，并检验学习效果。干部累计撰写读书心得675篇，编印《书香伴我行》5册，人人晒出学习成果，形成了“书香伴我行”文化品牌，得到省、市地税系统的肯定。

不仅如此，夷陵区地税局领导班子带头开展“六个一”主题实践活动，在系统内形成了学业务、讲业务、钻业务、抓业务的浓厚氛围。该局并鼓励干部参加注册税务师考试，25人次通过注册税务师考试科目，4名干部通过注税考试，通过人数在全市地税位居前列。

夷陵区地税局还开展三峡税校“一月一练、每日一题、每季一考”和技能大比武，多形式的学习方式，植入式技能比拼，让税务干部综合素质得到持续提升。该局涌现出全省、全市税收征管、纳税服务标兵、能手等业务骨干达30多人。面对如此庞大的专业阵容，主管部门评价：打铁要靠自身硬，夷陵区的业务骨干队伍如此强大，靠的是学习型的做派。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”近年来，夷陵区地税局把文明创建作为主线，贯穿于工作与发展的全过程。

该局通过“课堂培训+体验式锻炼”的方式，举办理论学习培训班，组织中层干部和年轻干部培训，不断增强干部职业道德精神。同时，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为内容，举办了18期“道德讲堂”，营造了“讲道德，做好人”的浓厚氛围。

为了从骨子里驱除税务干部高高在上的优越感，夷陵区地税局在全体税务干部中开展工作换位体验活动，选派干部进行挂职锻炼，跟班学习。通过换位体验积累经验，有力激发了干部的责任意识和敬业精神。

在感同身受的工作体验中，让干部变被动服务为主动服务，用心解难题成为了工作常态。在干部轮岗交流中连续3年开展“群星荟萃”先进典型推选活动，在全局涌现出各种楷模达112人次，比重占总人数的82%。

优质服务塑造“文明形象”

为了实现“服务标准化、执法规范化、工作程序化、办事高效化”，夷陵区地税局以纳税人满意为目标，优化服务为手段，方便纳税人，为夷陵区经济建设摇旗呐喊、擂鼓助威。

该局针对地税机关的特点，以“便民整洁的服务环境，文明优雅的服务语言，严肃端正的服务仪容，亲切和蔼的服务态度，完善周到的服务措施，科学规范的服务程序”为服务目标，开展“全方位、一站式、多层次、贴近式、零距离”服务活动，让纳税人享受“上帝”的待遇，感受纳税光荣的荣耀。

夷陵区地税局在全省地税系统首创“纳税人学堂”，通过《征纳连心桥》、QQ群、税政宣讲、稽查约谈、税企调研、12366短信、税企联谊等7大服务平台，每个季度编印《征纳连心桥》，为纳税人提供个性化定制服务，还通过开展“便民办税春风”行动、纳税人满意度调查和“帮企业、解困难、促发展”、“千名税干进企业，税收服务到万家”、“大企业直通车”、“税法宣传面对面”等活动，为纳税人提供便民服务。

夷陵区地税局在便民服务中，以优化服务促进纳税诚信体系建设。将国家政策公开透明的落实，确实将动态的政策及时传达到位，让诚信融入到每个角落。个人所得税、营业税起征点调整及“营改增”等结构性减税政策透明宣传到家喻户晓，人人皆知，为纳税人年减轻税负上千万元。让“该收的税一分不漏的收上去，该减掉的负担一毛不差的减下来”成为了现实，将税法的细节贯穿的无懈可击。

夷陵区地税局认真落实扶持小微企业、支持草根创业，帮扶节能环保、高新企业发展及新农村建设、劳务用工及大学生就业等税收优惠政策和减免退税政策，持续发挥政策效应，支持企业发展，服务和改善民生。让微型企业、草根创业轻装上阵，有了快速的发展空间。

夷陵区地税局还全面推行县级纳税服务规范，优化行政审批工作，全面推行免填单、同城通办、一窗式办结，大力推行“即审即办”、“先办后审”，减政放权等快捷式服务模式，简化了程序、优化了手段、提高了效率。

办税复杂，过程繁琐是诟病，为了从根本上解决这些问题，同时不失办税原则，夷陵区地税局将105项涉税审批全部前置到大厅集中受理，形成办税超市，一个窗口办结。其中95项实现“即审即办”、“先办后审”，10项“先审后办”事项办结时间平均提速50%以上，累计为纳税人节约办税成本20多万元。纳税人高兴的说：“过去办税像刘姥姥进了大观园，没有方向感。现在办税有设身处地为纳税人着想的指示牌，有一站式的服务模式，让人办税时轻松、舒心。”为纳税人分忧的服务方式让办税服务厅有口皆碑。因此该局办税服务厅连续2次被评为全市地税系统五星级办税服务厅。

夷陵区地税局还在全省首创通过专家评审会评审的机关服务品牌——“阳光地税”，树立起“温暖、公正、热情、无私”的服务理念。全面推行财税库银联网工程、网上办税、银行划缴、灵活就业人员社保费自核自缴三位一体的多元化办税缴费模式。全区98%的企业全部实现网上办税，100%个体户税收实现TIPS批量扣款，灵活就业人员社保费全部实行自核自缴。极大地提高了服务质效，降低了征纳成本。年均节约办税成本近百万元，尤其受到了偏远的邓村、樟村坪、下堡坪纳税人的普遍欢迎。

同时夷陵区地税局启动了流动服务的大篷车，定时定点到偏远乡镇流动为纳税人办税，服务车运行以来，累计运行2.4万公里，服务纳税人2000多人次，为纳税人节约路费开支3万多元。

创新机制激发“文明活力”

夷陵区地税局主动适应当前经济发展新常态，服务全区稳中求进大局，依法组织税费收入，确保了税收收入实现有质量的增长。

先后出台了《夷陵区磷矿税费征收管理暂行办法》，《夷陵区地方税费征收保障实施办法》，与消防大队建立公共场所装饰装修工程“先督税后发证”的税收征管协作机制，与工商局协作加强股权转让“先税后登”工作，与土地、房管部门配合实行“先税后证”，落实“以地控税”机制，多部门联动，保障地方税费收入稳健增长。

夷陵区地税局开展税收专项检查、重点场所发票专项集中整治和打击发票违法犯罪活动，清理历史欠税，确保应收尽收。针对各类检查中反映出来的征管薄弱环节，对管理分局提出《征管建议函》，促进稽查成果迅速转化为征管质效，有效堵塞了征管漏洞。

3年来，该局共组织各项税费收入71亿元，2014年达到28亿元，年人均征收额近2000万元，公共预算收入占税收总收入的比重达九成，收入质量在全省位列前茅。

行风建设催开“文明税花”

夷陵区地税局建立了“一大战略、四类内容、十项指标、百个考点、千分衡量”的指标体系，加强工作过程监控、工作结果考核和责任追究，形成了完整的管理共同体，促进地税工作提能增效，让过程无盲区的处于监督之下。

该局聚财不忘扶贫，结对帮扶樟村坪镇古村后，先后24次深入古村村走访调查，为村民办成实事12件，并探索出“部门+企业+村级共建”的扶贫新模式，为该村争取项目资金近千万元扶持村及民生项目发展及结构调整，实现人均增收4800多元，使该村一举摘掉了特困村的帽子。

为了让干职工换位体验劳动的疾苦，该局还每年分批组织党员干部深入古村村，参加春播春耕，支农采茶、植树造林、清洁乡村，与农民同吃、同住、同劳动，拉近与人民群众的距离。党员干部还自发为村民捐款近万元。该局直属机关党委被评为全省地税系统先进基层党组织，连年被评为区直机关先进基层党组织。诸多荣誉的获得已成为夷陵区地税局文明创建硕果的有力见证。