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中央与地方事权划分的风险原因研究：中国的经验及其对财政联邦主义理论的意义
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作者：
周杰
来源：
浙江大学
年份：2013
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
中央与地方
事权划分
风险
激励
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描述：自来水、城市供暖和垃圾处理等基础公共设施：如果地方公共产品会产生跨地区的外部效应和经济效应,则应由尽可能低的一级政府负责将外部效应内部化。本文把此种划分中央与地方事权的原则简称为“效率原则”。然而,我们发现,中国在中央与地方事权划分上明显偏离了“效率原则”本文认为，导致中国在中央与地方事权划分上偏离“效率原则”的主要原因是.中央政府需要降低自身承担的政治风险。这种政治风险分两类：第一类是财政风险。财政风险是指，在中国.由于地方政府是中央政府的地区代理人，其行为最终由中央政府负责,因此，地方政府在公共产品(如修建地铁等)上的投资风险最终也由中央政府承担。一旦地方政府出现财政危机.中央政府将被迫以增加对地方公共项目贷款或核销地方债务等方式,救援地方政府。其结果将可能引发通货膨胀，威胁到社会稳定和政治稳定。为了避免这一不利情况的发生,中央政府将在涉及大规模投资、且投资风险较高的地方公共产品供给上,实行集中控制,即此类地方公共产品的供给责任虽然由地方政府承担,但是决策权掌握在中央政府手中.形成所谓地方公共项目的中央审批制。第二类是社会风险。“社会风险’是指在政府的行政事务中,因有一部分事务容易引发与民众的冲突,或者,容易出现责任事故,从而激起民众对政府的不满和抗议，影响到社会稳定和政府领导人的政治前途。此种社会风险也存在于政府提供公共产品的过程中(如食品安全监管)。据此,本文认为,一项公共产品的“社会风险”越大，无论其为全国性公共产品还是地方公共产品,中央政府越可能要求地方政府承担供给责任，即在此项公共产品供给上地分权程度越高。本文将通过研究中国的典型案例,以及建立理论模型,论证上述两类政治风险如何导致中央与地方事权划分偏离“效率原则”。此外，本文也分析了在承担不同性质的事权时，中央政府对地方官员的激励安排。我们发现,中国地方政府主要承担了两类任务：一是提供促进地方经济发展和满足地区民众需求的地方公共产品：二是承担高“社会风险”的公共产品的供给责任。如何使得地方官员有积极性同时完成这两项任务,是中央政府需要考虑的激励问题。本文认为,引入行政问责制及被问责官员事后复出这一安排,是中央政府为解决此问题所采用的激励机制。一方面,一旦发生群体性事件,或民众强烈不满的事件,通过问责相关官员,以达到化解社会风险、维护社会稳定的目的：另一方面.对于被处理的官员,事后通过一定程序复出，为官员提供一种“保险”机制，从而增强官员的努力程度。最后,本文也讨论了中央与地方事权划分需要进一步研究的方向：
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我国中央与地方事权配置法治化研究
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作者：
何勇飞
来源：
湘潭大学
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
中央与地方
事权配置
法治化
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描述：些问题的存在，造成了地方的积极性、主动性调动不够，地方的自主程度不高、自立能力不足。要解决上述问题，就必须深入研究中央与地方事权配置的基础理论，探索中央与地方事权配置的原则，修改和完善有关法律，以实现中央与地方事权配置的法治化。为此，文章从公共产品理论出发，根据公共产品的搭便车现象、公共产品的地方属性、公共产品的密切联系原则，探讨中央与地方事权配置的基础理论，提出属于全国性的基础性公共产品应由中央政府提供，属于区域性的个性化公共产品，应由地方政府提供，属于跨区域和混合型的公共产品，则应由中央政府和地方政府根据一定的原则分担提供。为准确厘清中央政府与地方政府的事权，从经济学、财政学、法学理论出发，将中央与地方事权配置的原则确定为受益原则、经济效益原则、比例原则、税权与事权相匹配原则、法治原则。为使中央与地方的事权配置明确、稳定、可行，提出中央与地方的事权配置必须走法治化途径的建议，包括健全中央与地方事权配置的法律体系，中央与地方事权配置的调整的法治化，并提出与事权相匹配的税权必须同步进行法治化，中央与地方协商机制也应当法治化的配套措施。为充分发挥中央政府和地方政府的积极性、主动性，对中央政府与地方政府的关系、地方政府的功能作用和利益趋向进行了分析，探讨了现代地方自治的合法性、民主性、群众性、多样性等特征，并分析了对地方自治监督的法治化。
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试析晚清中央与地方的财政关系
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作者：
王双见
来源：
安阳师范学院学报
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 期刊
关键词：
晚清
中央与地方
财政
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描述：晚期时期,中央与地方财政关系的冲突逐步深入,地方财权从太平天国时期不断的扩大,而清廷也不甘丧失财权统一,与地方进行了争权斗争。最终,形成了中央与地方税费上的划分。
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强化财政法制建设 提高依法理财水平
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作者：
冯梅
来源：
财政监督
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
法制建设
财政管理
依法理财
财政法规
财政监督体系
依法行政
市场经济
重要组成部分
中央与地方
利益关系
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描述：工作也不例外,政府职能的实现客观上要求依法行政,通过完善的法律和法规保障,保证财政工作的高效和便捷。国家相继出台了多部法律规范来强化财政职能,但随着市场经济的发展,出现了许多问题和新现
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怎样看待当前的财政体制
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作者：
刘尚希
来源：
财政监督
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
地方政府
省以下财政体制
分税制改革
中央政府
分税制财政体制
中央与地方
各级政府
政府职能
事权划分
财政体制改革
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描述：象,一些地方政府官员声讨分税制的声音也大量存在。外界放大了分
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山东财政学院
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作者：
暂无
来源：
经济研究
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
山东财政学院
公共管理学
社会保障
学位授权点
中央与地方
高等财经院校
学科结构
初步形成
专业教师
学校
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描述：的学科结构。学院现设有财政学、税务、行政管理、劳动与社会保障、公共事业管理5个本科专业,在校生1500多人,有财政学、社会保障、国民经济学3个硕士学位授权点和公共管理硕士(MPA)1个专业学位授权点
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强化乡镇财政职能 拓宽理财领域
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作者：
杨飚
来源：
湖南财政与会计
年份：1995
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
财政职能
乡镇财政收入
农业特产税
乡镇企业
理财
财政体制
分配关系
拓宽
中央与地方
经济发展
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描述：节支保平衡,事关改革深化、经济发展
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深化改革 振兴财政：首都部分中青年座谈财经形势和财经改革
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作者：
黄中发
柳靖
来源：
财政研究
年份：1992
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
振兴财政
深化改革
财政管理
财政困难
财政收入
国营企业
大中型企业
国民收入
分配关系
中央与地方
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描述：校和科研机构的中青年教授学者、基层财税部门的青年工作者,《经济日报》社和《中国财经报》社也派代表参加了会议.财政部科研所所长、《两刊》主编宁学平同志出席了会议,并就振兴财政的思路作了重要讲话,财政部科研所副所长、《两刊》常务副主编董霞飞同志作了总结性发言.海淀区财政局原局长、党委书记牛丛义、现任局长罗青到会表示祝贺.会议由《两刊》编辑部主任吴才麟同志主持.与会同志主要就财经形势、振兴财政的思路、调整经济结构等问题进行了讨论.现将发言摘要如下:
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社会主义财政基本矛盾初探
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作者：
欧阳昌琼
来源：
财经理论与实践
年份：1984
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
财政收支平衡
财政分配
分配关系
财政发展
基本矛盾
财政本质
中央与地方
社会主义社会
财政学
财政工作
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描述：本质也随之变化;财政的基本矛盾解决了,财
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山东财政学院
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作者：
暂无
来源：
求学：高考资讯指导.理科生版
年份：2010
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
山东财政学院
山东省人民政府
工商管理硕士
高等财经院校
学校概况
领导管理体制
学科结构
中央与地方
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描述：力人员申请硕士学位工作的资格。财政学、会计学、金融学、企业管理为山东省重点建设学科。已形成以经济学、管理学为主，文、法、理、工等六大学科门类相结合的学科结构。学校现有教职工千余人，
