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中国模式下的地方政府“政绩”导向行为及其风险
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作者：
杨静
来源：
南京大学
年份：2011
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
社会转型
中国模式
地方政府行为
社会和政治风险
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描述：展道路特殊性及社会转型代价和风险的观察,特别引入了地方政府行为这一视角。地方政府在财政分权和晋升博弈的双重激励下扮演了致力于经济增长的“第一行动集团”的角色,这极大地推动了中国的经济增长,然而以GDP增长为导向的地方发展模式也造成了地方政府行为的微观化、短期化、趋利化,地方政府难以遏制的投资冲动和地方保护主义难以根除。地方政府的经济发展职能压倒一切还造成地方公共产品供给的不足、产业结构趋同和经济增长方式的不可持续,同时地区发展主义和中央、地方在财权和事权上的矛盾还造成了中央政策贯彻和落实的困难。利益诉求和冲突增多带来的社会整合及政治参与危机、政府干预过多过强、社会不平等固化造成的政府公信力下降、地方政府行为模式僵化、中央政策贯彻和执行在地方遇到阻碍等社会和政治风险共同构成了转型期地方政府面临的风险和地方政治、社会发展亟须解决的难题。如何化解和治理当前地方政府面临的风险和困境,协调各种利益关系,本文从地方政府行为模式的由来和特点入手,深入探究形成这一行为模式的体制机制背景,反思地区经济增长导向型的经济发展模式的成本代价和潜在风险,结合中国转型过程的实际并借鉴西方地方政府治理模式的有益创新,提出资源型政府的治理思路和风险化解办法,试图从改革政绩考核体系和引入社会监督入手破解对增长的路径依赖。
