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我国地方政府债券发行问题研究
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作者：
张佳佳
来源：
河南大学
年份：2013
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
地方政府
地方公债
分税制
试点
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描述：在履行其职能时需要有相应的财力作保证，而举债权则是地方政府财权应有的内容。从实际情况来看，在分税制财政体制下，地方财政的收支不平衡趋势在不断扩大，地方政府已到了严重的收不抵支的境地。本文对地方政府的债务现状进行了分析，状况不容乐观，地方政府债务普遍存在举债主体多样，融资渠道混乱等问题，因此运用正规的融资方式筹集资金更具有优势，更适合作为地方政府融资的主渠道。发行地方公债为地方政府融资是世界发展潮流和趋势。美日两国在这方面积累的经验教训可以为中国发展地方公债市场提供借鉴。经分析，在中央对地方政府的融资管理方面，同为单一制国家的日本模式值得借鉴。在地方债的市场管理模式方面，已具备较为完整和成熟的市场化管理体系的美国模式值得借鉴。中国目前继中央代发地方债模式之后，又在完善地方公债制度的道路上有了重大举措，即允许四省（市）自行发债。与国债转贷地方和中央代发地方债模式相比，地方政府自行发债市场化程度较高，信息披露意识较强，能有效的推动地方政府的财务状况和资金用途的透明化。但是，在看到地方债发行试点的诸多优势之后，仍需清醒的看到，此次试点只是介于中央代发地方债和完全自主发债之间的过渡模式。根据目前我国地方政府的债务现状，试点的推广仍存在较大的风险，故不会进行太快的推广。针对现阶段我国发展地方债所面临的问题，本文建议我国应从建立完备的地方公债制度，不断推进地方债融资的配套改革两方面采取具体的政策措施来促进地方公债市场的发展。
