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我国农村义务教育财政转移支付制度研究
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作者：
黄秀兰
来源：
广西师范大学
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
农村
义务教育
财政转移支付
制度
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描述：程度将会影响社会的公平与协调发展。而实现义务教育均衡发展，关键就是要通过财政转移支付来弥补地方政府间财政能力的差异。农村税费改革以来，特别是实施农村义务教育经费保障机制以来，中央和省级财政加大了义务教育转移支付的力度，这对于提高我国农村义务教育质量，促进我国义务教育均衡发展起到了重要的作用。然而，义务教育财政转移支付制度目前存在的局限性，使其未能充分发挥平衡地区间义务教育发展的作用。基于这一现实背景，论文尝试在借鉴已有研究的基础上，提出关于如何健全我国农村义务教育财政转移支付制度的总体思路与设想，以实现地区间、城乡间义务教育均衡发展之目的。 本研究主要采用了文献研究法、访谈调查法和比较研究法。全文分为五大部分： 第一部分，用文献法从多学科角度探讨义务教育转移支付的理论基础。其中，公共产品理论、公平与效率以及公共财政理论主要从经济学、政治学、社会学和公共财政学等角度强调财政转移支付的合理性、必要性和公正性，为政府作为农村义务教育投资的主体地位奠定理论基础；成本分担理论和科学发展观则主要从经济学、社会学角度阐述了财政转移支付的可行性、科学性和共赢性。 第二部分，用文献法和访谈调查法对我国农村义务教育财政转移支付的类型、实施的现状及存在的问题进行分析。阐述完善义务教育财政转移支付制度的必要性和迫切性，揭示了不同的义务教育财政转移支付类型应与不同的政策目标相结合，为转移支付模型的构建打下基础。 第三部分，用比较研究法对法、美、日、英、韩、德、印度等国家的义务教育财政转移支付进行分析，总结出几点值得我们借鉴的经验：首先，义务教育财政转移支付的主要目的是实现义务教育均衡发展和公平。其次，明确各级政府对义务教育投资的责任，加大中央政府对农村义务教育的投入力度。再次，实现义务教育财政转移支付公式化和法制化。最后，义务教育财政转移支付具有一定的弹性和灵活性。 第四部分，借鉴国外的相关经验，尝试对我国农村义务教育财政转移支付制度进行改良性设计。义务教育财政转移支付能否有效实施，并顺利实现其预期的目标，在一定条件下，其决定作用在于是否有一个适宜的转移支付模型。一个适宜的转移支付模型的设计应包括对转移支付目标进行准确定位，遵循相应的原则，明确转移支付的主体、责任分担方法和受益对象，针对不同的政策目标选择不同的转移支付形式，并考虑各地政府的实际财力等几方面。在已有的研究基础上，本文尝试根据“缺口补助”理论建立均衡性财政转移支付模型，并用2005年的相关统计数据进行模拟测算。在结果分析上，结合2005年相关统计数据进行对比分析，模拟结果显示，基本能实现方案设计时制定的目标。 第五部分，为了保证我国农村义务教育均衡性财政转移支付政策的顺利实施，本文提出了明确各级政府的责任和分担比例、健全法律保障和监督机制、强化财务人员专业培训、开展学术流活动、完善义务教育专项转移支付、建立横向转移支付模式等建议。
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海峡西岸经济区旅游景区（点）空间结构分析
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作者：
张永平
吴健生
黄秀兰
乔娜
刘洪萌
来源：
资源科学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（地方性） - 期刊
关键词：
海峡西岸经济区
旅游景区
空间结构
GIS
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描述：围与区域自然地貌特征、历史文化渊源相符;自然景点、红色景点、客家景点在市际尺度上都呈集中分布趋势,在空间上自然景点、红色景点呈均匀分布,客家景点呈聚集分布。本文认为自然地貌特征与历史文化渊源、城市经济发展水平、政府参与是影响海峡西岸旅游景区空间结构的主要因素,并基于此提出一些优化旅游景区空间结构的措施。
