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中德国家审计体制比较：基于预算绩效审计的视角
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作者：
邱颖
来源：
对外经济贸易大学
年份：2014
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
国家审计体制
预算监督
绩效审计
中德比较
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描述：展阶段和侧重点不同，本文将区分传统的财务审计和绩效审计，传统审计思路强调对财务信息的合规性和真实性的审计，绩效审计则更关注投入资源与获的成果之间的比例关系，其评价标准为是否以最少的投入获得最大的收益，避免经济资源的浪费。我国目前仍是以传统的合规性审计为主，虽在2009年建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，但仍处在绩效审计的初级阶段。根据新公共管理理论，绩效审计是评价政府行为的更优办法。本文将对政府行为投射到政府预算管理这一点上，并选取了在绩效审计上有着丰富经验的德国作为对比，以审计报告为蓝本，通过报告的总体分析和一组具体案例的对比来说明我国审计机构在预算监督和审计过程中仍存在提升的空间，不足的原因来自审计体制上、审计方法上、审计资源上，国家审计体制作为审计机关存在的法律依据和组织结构，从根本上决定了审计工作展开的独立程度，对于审计效果起着决定性的作用。本文的写作思路是先说明国家审计的概念和模式，以此为理论铺垫，重点介绍中德两国的审计机关构架的区别，然后本文比较了在两种不同的审计机关架构和预算管理流程下，审计机关在预算审计上发挥着不同程度的监督作用，接下来，文章介绍了绩效审计这一审计方法的优越性，结合案例给出我国国家审计的改进建议，主要是四个方面：保持独立性、广泛开展绩效审计、积极行使建议咨询权、提高审计人员素质，保持独立性要求的是制度建设，绩效审计要求的是方法优化，积极行使建议咨询权则是功能扩展。独立性是最根本的建议，通过对独立性的分析又回归到了国家审计体制上。国家审计体制问题是根本性的，也是复杂的，它涉及到政治学、法学、财政学等方方面面。从发展趋势来看，对国家审计模式的探讨和追问，有助于提高国家审计的机制建设，在政治上和经济上双向推动社会主义现代化建设。
