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政府教师培训规制改革机理研究：以杭州市中小学教师开放式培训改革为案例
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作者：
鲍劲翔
来源：
北大
年份：2006
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
公共教育
规制改革
机理研究
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描述：工具，剖析改革前后政府教育规制、进入和退出障碍、教师培训服务市场结构、各参与主体行为变化，及其对教育服务消费者满意度产生影响的内在机理，为构建与社会主义市场经济体制相适应的政府教育规制和教师培训体制改革，提供理论与实证依据和可供借鉴的改革路径与操作方法。 本文用产业组织理论解释公共教育规制改革；构建了公共教育服务质量竞争理论框架，并将复杂的教育服务竞争纳入其中，使可竞争市场理论能有效解释作为公共服务的教师培训规制改革机理，拓展了可竞争市场理论。分析了公共教育规制变革对中小学继续教育服务的进入和退出障碍及其对引入市场竞争机制的影响，剖析了杭州市中小学教师开放式培训改革机理，为教育经济与管理研究提供了一个新视角和新方法。借鉴产业组织理论SCP分析范式，建立起“制度――结构――行为――满意度”逻辑框架，拉长研究“镜头”，聚焦受教育者满意度，放眼规制改革目的性，突破以往研究中多用规制对象变化来衡量规制改革结果的做法，用KANO模型对开放式改革前后参训中小学教师的满意度进行问卷统计，得出开放式改革后中小学教师继续教育满意度明显提高的结论，并检验改革效果，使规制改革研究与公共服务目的更紧密结合。将人力资本与非人力资本“分离”，研究政府规制变革对教育系统沉淀成本和退出障碍的影响，为公共教育服务改革提供了操作性的经验。探究了政府采购教育服务对开放式改革的支撑作用和引入竞争机制的制度承载作用。基于动态竞争理论，分析引入竞争机制后，中小学教师继续教育系统培训主体行为变化，及其对教师进修学校的功能、结构和受教育者满意度的影响。 研究发现：改革教育规制可以改变制度型进入与退出障碍；改变制度型进入与退出障碍可以改变经济型进入与退出障碍；变长期契约为短期契约亦可改变进入与退出障碍；分离教师进修学校的人力资本与非人力资本可降低进入与退出障碍。这些发现虽然不同于前人的研究，但与产业经济学基本理论相一致，体现出公共教育服务领域引入市场竞争机的政府规制变革的独特性，为公共教育服务规制改革提供了新的切入点，拓展了新的政策空间。 研究揭示了公共教育规制改革机理：改革政府教育规制，能降低进入和退出障碍，引入新的竞争主体，改变市场结构和教育者行为；能改变财政教育支出方式，实行公共教育服务政府采购，构建高效配置教育资源的竞争性平台；能赋予公共教育服务消费者自主选择权力，营造“可竞争”市场环境，推动教育者改革服务内容，提高服务质量，为教育服务消费者带来更大收益，增加服务满意度，达到提高公共教育经费支出效率目的。为如火如荼的教育规制改革提供了新的理论依据和新的理论指导。 研究对改革政府教育规制提出了政策建议：...
