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事业单位小金库治理的财政思考
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作者：
杨硕
来源：
东北财经大学
年份：2013
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
事业单位
小金库
治理
财政思考
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描述：的治理,然而小金库现象却屡禁不止,愈演愈烈,并且不断呈现出新的违法特征。近年来,对于小金库专项治理已经成为学界关注的焦点,然而却鲜有文献专门针对事业单位小金库进行研究。许多学者都笼统的将行政单位和事业单位一同作为研究对象而忽略了事业单位独有的一系列的特征。事业单位小金库从范畴、表现形式、检查思路到治理措施、国有资产管理体制都有着与行政单位不一致的特征。而事业单位不但在我国的政治经济生活中有着重要地位并且发挥着不可或缺的作用。目前,我国事业单位大约有126万个,从业人员3000多万,占有大量的国有资产,涉及教育、科技、文化、卫生等多个领域。我国2009年开展的第三次专项治理以来,截止2011年的数据统计,三年间,事业单位共计发现小金库23608个,涉及金额119.18亿元,纠正违规资金109.71亿元,责任追究5808人,各项指标均高于行政机关小金库。在这种背景下,将事业单位和行政机关小金库混为一谈显然是违反客观现实的,因此对事业单位小金库进行系统研究有着突出的理论意义和实用价值。本文从小金库相关涵义,对小金库现象进行普遍性分析,在此基础上,引入事业单位相关理论分析,给出事业单位小金库的概念。并在此基础上,结合事业单位小金库的表现形式和事业单位财务管理现状,国有资产管理特点以及《物权法》相关规定,分析事业单位小金库独有的形成原因特点和危害。在普遍性分析和典型分析的基础上,结合事业单位小金库成因和特征,从财政学视角出发,针对事业单位财务管理、实物管理、会计信息系统和内部控制等给出事业单位小金库的治理分析的具体手段和政策建议。
