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促进我国石油资源合理开发的税费制度研究
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作者：
谭敦阳
来源：
财政部财政科学研究所
年份：2010
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
石油资源
合理开发
税费制度
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描述：基于国内资源储量的油气产量增速逐步放缓甚至微降,对外依存度不断攀升,这无疑敲响了我们加快国内石油资源开发的警钟。作为一名财政学专业的学生,研究促进我国石油资源合理开发的相关税费制度具有重要的现实意义。从国际上看,目前世界上的主要石油大国都已经形成了以权利金、矿业权租金为核心的石油资源税费制度,而且基于各国国情的不同,各国还设置了若干项不同的其它税费项目。总的来说,国外鼓励石油资源勘探开发的税费优惠政策比较健全,税费制度设计中也充分考虑到了石油市场价格变化的弹性因素。整个税费体系较为成熟和完善,值得我们学习和借鉴。再看我国目前和石油资源开发相关的税费制度,有普遍性的增值税、所得税,还有专门性的资源税、矿产资源补偿费、矿区使用费、矿业权使用费和价款、石油特别收益金等多种税费项目,种类很多,问题也存在不少。我国现行税收政策没有体现出石油资源勘探开发的特殊性,对低品位资源、非常规石油资源等难采储量的开采起不到有效的激励作用。在资源税制度设计中,从量计征的征收方式使得税收收入与高油价脱钩,现行课税标准也无法明显体现出石油资源的级差收益,在一定程度上削弱了对边际油田的开发力度。2006年开征的石油特别收益金也存在不少问题。如何较为合理地解决好这些问题,平衡好各方关系,是一项既有必要但同时也很复杂困难的事情。我国已经有部分专家学者开始关注石油资源税费制度方面,也进行了一些研究。本人在借鉴前人研究成果的基础上,对研究对象和范畴进行了重新界定,选取了在石油资源开发活动中占有较大比重的若干项税费项目进行细致具体的研究。论文立足于我国的实际情况,结合国外的一些先进做法,提出了对我国石油资源开发税费制度改革的建议。一方面是面对增值税、资源税等社会上改革呼声较高的税种,提出了具体的试点改革建议,如率先在石油资源开发领域推行现代型增值税；另一方面是针对石油资源开发这一特殊行业提出了若干专门性的政策调整建议,以达到有的放矢、充分引起重视的目的。这些建议措施既吸收了前人的观点,又带有一定的新意。
