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西藏林芝地区财政支持农牧业特色产业的绩效评价研究
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作者：
李树林
来源：
西北农林科技大学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
西藏林芝地区
农牧业特色产业
财政支出
财政支出绩效评价
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描述：级政府的前期支持下,林芝地区农牧业特色产业发展迅速,但由于林芝以及西藏其他大部分地区都缺乏科学的绩效评价体系,一定程度上将影响下一阶段财政支出预算的科学性。因此,本文研究的目的旨在建立一套客观的绩效评价体系,真实评估农牧业特色产业财政支出的绩效状况,提高林芝地区特色农牧业产业资金使用效率和财政管理水平。林芝地区特色农牧业从2003年起步,截至目前已经形成了9个特色产业专业乡镇和34个特色产业专业村,并保持着持续、较快的发展态势。根据林芝地区农牧业特色产业发展状况和财政支出带来的经济效益、社会效益、生态效益和可持续发展效益,本文规范研究与实证研究并重,在财政支出绩效评价理论基础上,综合运用经济学、财政学和管理学等学科的知识与方法,评估了林芝地区农牧业特色产业的财政支出绩效,并提出了提高财政绩效水平的若干建议。取得的主要研究成果如下:第一章,绪论。阐述了论文的研究背景、研究目的和意义,简要综述了国内外财政支出绩效评价及农牧业特色产业财政支持等方面的研究动态,确定了本文的研究思路和研究方法。第二章,财政支出绩效评价的理论基础。为了后续研究顺利展开,本章先对财政支出绩效的有关概念和全文的研究范围进行了界定,再分别从公共财政理论、新公共管理理论、成本——收益理论和财政支出增长理论等角度分析了财政支出绩效评价的缘由。第三章,通过实地调研和统计资料搜集,明确了林芝地区农牧业特色产业绩效评价的现状。调查发现,林芝地区实现了农牧业经济由种养业主导型向特色主导型转变,农牧业特色产业各项收益成效显著,但在财政支出绩效评价中还存在着对其重要性缺乏充分认识、未形成财政支出讲效益的制度环境、缺乏科学的评价指标体系和统一有效的标准等问题。第四章,在明确绩效评价体系设计总体思路的基础上,以财政支出投入、财政支出绩效管理和财政支出收益三大类为准则层,选取了27个二级指标,采用层次分析法(AHP)确定各指标的权重,按照计划标准、历史标准和专家标准,结合专家评判法构建起了林芝地区农牧业特色产业财政绩效评价体系。评价结果表明,财政支持林芝地区特色农牧业发展总体效果良好,经济效益和社会效益显著,但财政资金的投资效率有所下降,显示出特色产业的资金投入规模需要加强。藏香猪养殖项目在财政资金的扶持下取得了良好的效果,财政扶持资金的促进作用明显,经济效益和社会效益得到普遍认可。第五章,在财政绩效评价结果的基础上,提出了提高林芝地区财政绩效水平的若干建议。面对特色农牧业发展的新需要,林芝地区在继续加大财政投入的同时,还应通过调整财政支农资金结构、发挥比较优势来深挖特色农牧业内部效益、健全财政资金管理制度等措施来更好地发挥财政支农资金的作用。第六章,结束语。通过对本文研究过程和研究内容的回顾,进一步总结出了本文的研究结果和可能的创新点。由于统计数据资料不够完整全面和缺少可借鉴的实践经验,使得本研究存在着一些不足之处。但这些问题的存在,也为未来的研究提供了方向。
