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Z市政府公共管理职能转变研究：基于公共财政支出视角
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作者：
许静深
来源：
西北农林科技大学
年份：2013
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
Z市服务型政府
公共管理职能
公共财政支出
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描述：革和政府职能转变也同样伴随着我国经济改革的全过程,进入二十一世纪以来随着市场经济体制不断完善和内外环境需要,我国经济建设型政府职能模式必须向公共服务型政府职能模式转变。不同于以往“政治管治型”和“经济建设型”政府职能模式,服务型政府是以为社会提供公共产品、公共服务为核心职能,以社会和公民为本位和利益主体的有限、责任政府,强调得是政府的公共管理和服务职能。作为中央集权的单一制国家,政治体制决定了我国地方政府职能往往根据中央政府职能调整而改变,所以地方政府向公共服务型政府转变也是政治经济发展的客观要求。与中央政府相比,地方政府更能根据本地区特殊情况提供多样化且切合本地区民众需求的公共产品和公共服务；其合理的政府职能是市场经济的客观要求,也是推动地方经济增长与社会发展所必需的。1998年我国正式提出建立公共财政目标,公共财政是以弥补市场缺陷为界限,通过提供公共产品和服务来满足社会公共需求的政府资金活动,强调的是收支活动的公共性；它与服务型政府的内涵是内在统一的,是政府实现公共管理职能的物质基础。地方公共财政支出基本反映地方政府通过财政资金支付来提供地方公共产品和服务以实现其公共管理职能的活动。做为中原传统农业地区,Z市农业人口众多、传统观念深厚、工业基础薄弱,长期处于贫穷落后的局面；长期以来其政府职能转变进展不尽如人意,转变的力度、广度和深度方面严重欠缺,也是制约本地区经济社会发展的重要因素。在中西部大开发、东西部产业转移、中部崛起等国家发展战略机遇面前,Z市地方政府要解除政府职能定位、管理权限、行政方式的滞后性对经济社会发展的制约和束缚,积极构建服务型政府职能模式,强化公共管理和服务职能,发挥地区潜在后发优势以推动本地区的跨越式发展。论文全面介绍了政府职能和公共财政支出研究成果,强调服务型政府是中国政府建设方向,以此为理论基础对Z市历年公共财政支出规模和结构进行定量分析,以此为视角对其在构建服务型政府、履行公共服务和管理职能方面的工作进行了评估。论文对传统农业地区经济落后、政府职能转变不足的原因进行了深刻反思,并尝试着提出一些对策和建议,这一研究对评估地方政府构建服务型政府现状具有一定的参考价值,也有助于拓宽对地方政府公共管理职能的研究思路。本文运用了规范分析与实证分析、定量分析和定性分析、文献研究等研究方法,共分为五部分：第一部分介绍了选题背景和研究思路,对服务型政府职能、公共财政支出领域内的理论成果进行综合阐述,总结了本研究成果的不足和特色；第二部分介绍了服务型政府、政府职能、公共财政支出的内涵,论述了二者之间存在的关系,并论证了利用地方公共财政支出来考察地方政府公共管理职能履行情况的可行性；第三部分通过对Z市1995年至2011年公共财政收支规模、支出结构的研究和分析,总结了当地政府在向服务型政府转型中公共管理职能履行方面存在的问题和不足；第五部分针对第四部分分析,提出今后Z市地方政府要向公共服务型政府转型,强化其公共管理和服务职能的对策和建议。
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我国乡镇财政体制重构研究
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作者：
宋文献
来源：
西北农林科技大学
年份：2004
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
乡镇政府
乡镇财政体制
制度缺陷
政府职能
重构
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描述：之策在于制度创新。本文从我国乡镇财政发展的现状出发，以市场经济条件下公共财政理论为基础，在借鉴国外地方财政理论与实践经验的基础上，首先对乡镇政府的职能进行界定，这是研究乡镇财政体制的逻辑起点。因为乡镇财政运行中存在的诸多问题，都可从乡镇政府职能的错位中找到说项。其次，沿着财政职能的定位应以政府职能的界定为前提的路径，从逻辑和实践方面分析了乡镇财政建立的合理性和必要性，界定了乡镇财政的基本职能。第三，在对财政体制概念界说的基础上，阐述了乡镇财政体制的内容与特征，分析了目前我国乡镇财政体制存在的制度缺陷。第四，在研究了农村税费改革对乡镇财政收入的影响后，重点分析了乡镇财政由“经济建设型财政”向公共财政转型过程中的乡镇财政支出结构调整问题。最后，按照公共财政的基本框架设计了乡镇财政体制重构的方案和应采取的配套措施。
第一章 导论 阐明了论文的选题背景、研究的目的和意义、研究的思路和方法，评述了国内外研究动态以及论文可能的创新之处。
第二章 乡制的演化和乡镇政府职能 本章从乡制的历史演化入手，阐述了新中国成立以来乡镇政权变迁的四个阶段：乡-村政权并存制、乡政权制、人民公社制和乡政村治制。然后，在对国际上有代表性的三种地方政府的定义比较中，把地方政府分为中间政府和基层政府。按照这样的分类，描述了我国现行的各级地方政府及其职能特点，论述了规范的乡镇政府职能是提供乡镇范围内居民需求的公共品和服务。
第三章 乡镇财政和乡镇财政职能 逻辑分析表明，由乡镇财政提供地方公共产品的效率是最优的。而我国乡镇财政建立、发展的实践也表明，乡镇财政在巩固农村基层政权，提供适合本辖区范围内公共产品和服务等方面都发挥了重要作用。与其他四级财政比较，乡镇财政有其自身的特点。因此，乡镇财政的职能，就不是一般意义上的财政职能的简单复制。从乡镇财政职能定位的依据：弥补市场失效和满足社会公共需要等出发，本文认为乡镇财政的职能就是通过提供乡镇公共产品和服务以满足辖区内居民的公共需求，而这种公共需求包括社会保障需求和公共保障需求两个内容。
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高等院校财务管理体制优化研究
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作者：
李万强
来源：
西北农林科技大学
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
高等院校
财务管理
体制
优化
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描述：管理体制进行优化。按照逻辑关系与结构,将论文规划为九章。第1章导论。本章介绍了本文的研究背景、目的及意义,提出本文的研究思路、内容、方法以及创新之处等。第2章高等院校财务管理体制的基本理论。科学界
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国有商业银行个人理财业务创新研究
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作者：
常敏
来源：
西北农林科技大学
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
国有商业银行
个人理财业务
创新
供给
需求
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描述：,居民收入快速增长,截止到2007年,城镇居民家庭人均可支配收入达到13785.8元。居民的金融消费观念日新月异,他们对个性化、综合化、高知识化的金融需求明显增强。然而,商业银行个人理财业务在我国的发展虽然已经有十多年的时间,但与发展成熟的欧美发达国家商业银行相比,尚处于发展的初级阶段。供给和需求之间存在着巨大的落差。国有商业银行个人理财业务存在的问题集中表现为创新不足导致供给缓慢。在开放经济条件下,国有商业银行如何缩小个人理财业务供需之间的巨大差距;如何使个人理财业务走向规范化、国际化,提高竞争力等对其长远发展具有现实意义和战略意义。本文从金融创新的理论角度,借鉴欧美发达国家银行个人理财业务的实践经验,基于国有商业银行个人理财业务的供给和需求分析,探讨国有商业银行个人理财业务的创新发展问题。 ...
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商业银行境外理财产品创新及风险监管研究
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作者：
孙杰芳
来源：
西北农林科技大学
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
商业银行
境外理财
产品创新
风险监管
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描述：产、有效规避单一市场风险、值得长期投资的理财产品,论文对商业银行境外理财产品创新及风险监管问题进行研究,选题具有重要的理论价值和和现实意义。 论文按照介绍产品运行和创新的政策环境总结产品现状和存在问题对比产品异同抓住产品特点和创新重点提出产品创新设计框架产品创新中风险的监管对策建议的思路展开研究。 文章共分六个部分。 第一章,导论。作为论文的开端,在这一章介绍了论文选题背景、研究目的与意义,阐述了论文的研究思路,说明论文采用了实证分析、规范分析、定性分析、定量分析、比较分析等研究方法,综述了国内外研究动态,提出论文的可能创新之处。 第二章,论述了银行境外理财产品及其运行的制度和政策环境,铺垫产品可创新的政策尺度。文中先阐述了QDII制度概念、出台背景及意义...
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农村公共品财政投资研究
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作者：
王阳崇
来源：
西北农林科技大学
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
农村公共品
财政投资
投资规模
投资结构
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描述：地加大农村公共品的供给力度。而农村公共品财政投资是加大农村公共品供给,促进农村公共品发展的有力保障;是贯彻统筹城乡发展战略和实施社会主义新农村建设的焦点之一,也是解决“三农”问题的关键性措施。因此,农村公共物品财政投资问题研究,将有助于实现农村公共物品有效供给,有助于实现全面建设小康社会的奋斗目标,促进整个社会经济持续稳定发展。 本文根据经济学、财政学、行政学、公共管理学等学科的理论,采用实证分析与规范分析相结合的方法,在实地调研的基础上,分析我国农村公共品供给中财政投资的重要作用和现状,探讨财政投资在农村公共品供给中存在的问题,并针对所发现的问题,结合国外先进的经验,提出改善财政投资行为、提高农村公共品供给效率的对策建议。 全文共分五章: 第一章:导言。本章主要阐述...
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我国财政政策变迁和经济增长关系的实证研究
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作者：
冯毅
来源：
西北农林科技大学
年份：2010
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
财政政策
经济增长
变迁
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描述：段为主的间接调控方式,有力的维持了社会主义市场机制的运转,保证了国家宏观调控政策的有效实施以及国民经济的快速持续增长。如何在开放经济中,通过实施财政政策达到国家宏观调控和经济增长是所有研究财政学与经济增长理论的学者共同需要解决的问题之一。当前我国经济开放程度还不高、各项体制还不完善,新形势下利用财政政策如何促进经济增长的研究要着眼于我国未来经济社会的全面可持续发展。本文选择的研究命题正是如何适时选择何样财政政策来促进经济增长,这将为我国实施重大财政宏观调控经济决策提供决策参考使财政政策发挥最大效应,实现国民经济的平稳快速发展。财政政策能否对实际经济产生有效的影响是一个极其复杂的问题,受到许多因素的制约,既包括经济因素的影响,又取决于财政政策本身的设计与选择问题。分析与评价财政政策的实施效果在理论上是热点问题,也是政府决策十分关注的现实突出问题。目前国内目将经济因素和财政政策变量结合起来的完整研究框架还不十分清晰。本文采用现代经济计量方法,对我国改革开放以来财政政策的经济增长进行了实证分析,得出如下具体结论:我国的财政政策的变迁正以一种内生的力量影响着经济增长。这种影响非常明显而且具有阶段性的特征。因此,根据我国的具体国情和财政政策的历史实践,我国的财政政策要适应宏观经济发展,要调整和优化支出结构,提高财政资金的使用效益,实现国民经济较快增长并维持较低通货膨胀水平。
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西藏林芝地区财政支持农牧业特色产业的绩效评价研究
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作者：
李树林
来源：
西北农林科技大学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
西藏林芝地区
农牧业特色产业
财政支出
财政支出绩效评价
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描述：级政府的前期支持下,林芝地区农牧业特色产业发展迅速,但由于林芝以及西藏其他大部分地区都缺乏科学的绩效评价体系,一定程度上将影响下一阶段财政支出预算的科学性。因此,本文研究的目的旨在建立一套客观的绩效评价体系,真实评估农牧业特色产业财政支出的绩效状况,提高林芝地区特色农牧业产业资金使用效率和财政管理水平。林芝地区特色农牧业从2003年起步,截至目前已经形成了9个特色产业专业乡镇和34个特色产业专业村,并保持着持续、较快的发展态势。根据林芝地区农牧业特色产业发展状况和财政支出带来的经济效益、社会效益、生态效益和可持续发展效益,本文规范研究与实证研究并重,在财政支出绩效评价理论基础上,综合运用经济学、财政学和管理学等学科的知识与方法,评估了林芝地区农牧业特色产业的财政支出绩效,并提出了提高财政绩效水平的若干建议。取得的主要研究成果如下:第一章,绪论。阐述了论文的研究背景、研究目的和意义,简要综述了国内外财政支出绩效评价及农牧业特色产业财政支持等方面的研究动态,确定了本文的研究思路和研究方法。第二章,财政支出绩效评价的理论基础。为了后续研究顺利展开,本章先对财政支出绩效的有关概念和全文的研究范围进行了界定,再分别从公共财政理论、新公共管理理论、成本——收益理论和财政支出增长理论等角度分析了财政支出绩效评价的缘由。第三章,通过实地调研和统计资料搜集,明确了林芝地区农牧业特色产业绩效评价的现状。调查发现,林芝地区实现了农牧业经济由种养业主导型向特色主导型转变,农牧业特色产业各项收益成效显著,但在财政支出绩效评价中还存在着对其重要性缺乏充分认识、未形成财政支出讲效益的制度环境、缺乏科学的评价指标体系和统一有效的标准等问题。第四章,在明确绩效评价体系设计总体思路的基础上,以财政支出投入、财政支出绩效管理和财政支出收益三大类为准则层,选取了27个二级指标,采用层次分析法(AHP)确定各指标的权重,按照计划标准、历史标准和专家标准,结合专家评判法构建起了林芝地区农牧业特色产业财政绩效评价体系。评价结果表明,财政支持林芝地区特色农牧业发展总体效果良好,经济效益和社会效益显著,但财政资金的投资效率有所下降,显示出特色产业的资金投入规模需要加强。藏香猪养殖项目在财政资金的扶持下取得了良好的效果,财政扶持资金的促进作用明显,经济效益和社会效益得到普遍认可。第五章,在财政绩效评价结果的基础上,提出了提高林芝地区财政绩效水平的若干建议。面对特色农牧业发展的新需要,林芝地区在继续加大财政投入的同时,还应通过调整财政支农资金结构、发挥比较优势来深挖特色农牧业内部效益、健全财政资金管理制度等措施来更好地发挥财政支农资金的作用。第六章,结束语。通过对本文研究过程和研究内容的回顾,进一步总结出了本文的研究结果和可能的创新点。由于统计数据资料不够完整全面和缺少可借鉴的实践经验,使得本研究存在着一些不足之处。但这些问题的存在,也为未来的研究提供了方向。
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我国商业银行个人理财产品组合策略研究
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作者：
乔楠楠
来源：
西北农林科技大学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
商业银行
个人理财产品
市场细分
产品组合
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描述：还处于初级阶段,国内的理财产品及相关服务不具有国外先进的技术和方法。随着外资银行的不断融入,对我国商业银行构成了威胁,因此金融创新显得尤为重要,包括理财产品的设计创新、理财产品的组合创新、商业银行的组织结构和制度创新等。基于此,本文秉着“以客户为中心”的思想和原则,从我国商业银行的角度出发,以现有的商业银行个人理财产品为研究对象,通过科学合理的市场细分,为不同客户群提供个性化的、合理的理财产品组合,而后利用组合评价模型进行验证,以保证产品组合的科学合理性,并提出了优化我国商业银行理财产品组合策略的建议。本文由六个章节组成:第一章导论阐述了研究背景、研究目的意义、国内外的研究动态、研究思路方法和可能创新之处,并对国内外的研究动态进行了评述。第二章相关理论基础详细介绍了商业银行理财业务及产品的定义,和研究所需要的理论基础,具体包括:投资组合理论、行为金融学理论、金融创新理论和市场细分理论。第三章我国商业银行个人理财产品现状分析通过分析我国商业银行个人理财产品的发展现状及特点,提出了我国商业银行理财产品所存在的问题。第四章商业银行个人理财产品组合原则、策略及步骤分析本章介绍了银行理财产品组合的原则、策略、评价模型及实现步骤。第五章商业银行理财产品组合策略的实证分析---以陕西省杨凌区为例根据理财产品组合策略的实现步骤,对陕西省杨凌区不同客户群进行理财产品组合配置和验证。第六章优化商业银行个人理财产品组合策略的对策建议本章基于银行理财产品组合的金融创新理念,提出了大力宣扬理财产品组合理念、加强理财产品组合创新、科学细分理财市场、构建科学管理体系、建立完善的风险披露体制等建议,为商业银行提供参考。
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中小企业融资的政府行为研究
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作者：
贾海涛
来源：
西北农林科技大学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
中小企业融资
政府行为
直接介入
间接介入
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描述：融资源却极其有限,导致中小企业融资十分困难,影响其发展壮大。为了替中小企业解决融资难题,理论界和实物界都提出了不少真知灼见,虽然对缓解中小企业融资难的局面有一定的作用,但是难以起到标本兼治的功效。而要真正的解决中小企业融资难的问题,必须搞清楚造成中小企业融资难的根源。我国目前处在由计划经济向市场经济的转型期,此次转型是一场政府主导性的体制改革,中小企业强位弱势的特点决定了政府更要对中小企业融资在各方面进行支持。因此对中小企业融资的政府行为进行深入的研究,找到问题的症结,并在对西方发达国家的中小企业融资经验进行研究、总结的基础上,结合我国的实际情况,从市场失灵的角度寻求解决中小企业融资缺欠的对策,探讨如何进一步完善我国中小企业融资的政府支持体系,具有十分重要的理论意义和使用价值。为实现研究目标,本文综合运用经济学、金融学、财政学与管理学相关理论,主要研究了以下几个方面的内容:首先是在总结相关理论的基础上对融资及政府行为进行了界定,并对政府介入中小企业融资的行为进行了分类,将政府对中小企业融资的行为分为直接介入和间接介入两种方式。同时对政府介入中小企业融资的两个理论依据--公共物品和市场失灵进行了探讨。其次是对政府行为介入中小企业融资的的原因进行了研究。通过博弈模型对政府介入中小企业融资后融资主体各方的行为选择对融资困境破解的影响进行了研究。最后,本文以陕西省十地市中小企业调查问卷的数据为基础,通过构建Logit估计模型和Probit估计模型来分析政府行为对中小企业融资的影响程度,同时从中小企业间接融资体系政府间接介入方式、中小企业直接融资体系政府间接介入方式以及中小企业融资的政府直接介入方式三个方面对政府应如何介入中小企业融资进行了分析和研究。研究发现:首先政府对于中小企业融资的扶持行为可以改善中小企业资本结构,使中小企业在存在税盾、流动性约束、信息不对称等条件下资本结构更趋于合理化,同时中小企业融资结构的变化和融资困境的破解,有利于充分利用社会储蓄,提高资金配置效率,提高社会的总体产出,提高社会的持续发展能力。其次本文从调查问卷中选取了是否得到政府扶持、企业所有制类型、企业经营规模、是否参加评级等七组数据,研究发现中小企业是否得到政府扶持、信用评级如何、经营规模和时间等因素是中小企业申请商业贷款成功与否的重要因素。最后,对于政府的间接介入来说,强化信用担保体系、建立贷款风险分散机制、风险补偿机制、正向激励机制以及政府贷款平台可以大大促进中小企业间接融资体系的建设,而进一步完善民间融资行为、规范债券市场和资本市场则有利于发展中小企业直接融资体系。对于政府的直接介入来说,加强财税支持体系、强化中小企业公共服务平台建设以及进一步完善社会信用体系、组织支持体系、法律支持体系及货币政策体系可以使中小企业的融资环境得到改善。本文的创新之处在于:一是本文以政府行为作为切入点对中小企业融资难的问题进行了研究,对中小企业融资的政府行为进行了界定和分类,探讨了政府介入中小企业融资的原因、主体关系以及现状等方面的内容,提出了政府介入中小企业融资的建议对策,这对于丰富中小企业融资研究的理论和视角有一定的创新价值。二是本文通过建立政府、中小企业的策略函数,构造双方的静态博弈、动态博弈及混合博弈模型,求解各主体最优选择,得出理性经济主体前提下影响政府直接扶持中小企业融资的主要因素,为设计健全可行的制度提供了较为全面的定义。在此基础上,构造了政府设立的中间机构的决策函数,建立政府、中间机构以及中小企业三方的双层委托代理模型,较全面地分析了三方主体的最优选择及左右政府设立中间机构解决中小企业融资难题效果的制度因素,为建立有效的激励制度提供了有价值的参考。三是在研究政府介入中小企业融资的动因时,将中小企业融资纳入资本结构权衡理论模型和索洛经济增长模型,采用比较静态分析法政府扶持行为如何改善中小企业资本结构进行了研究。在分析中小企业问卷调查的基础数据时,通过构建Logit估计模型和Probit估计模型来分析政府行为对中小企业融资的影响程度,并对影响因素的重要程度进行了排序。
