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浅议预算绩效性原则在政府理财中的作用及其可行性
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作者：
张璨
史吉乾
来源：
经济视角
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
绩效性原则
绩效预算
政府理财
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描述：近年来我国财政收入呈现增幅较高、巨额超收的特点.我国预算管理中存在的“重投入、轻产出,重分配、轻管理”的问题也使得绩效性原则成了我国预算编制与执行所迫切需要依据的一项原则.本文通过对预算绩效性原则的探讨,试图说明预算绩效性原则在政府理财中的作用及其可行性.
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探索建立绩效预算管理制度 强化成果和效益的理财理念
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作者：
张力
来源：
企业研究
年份：2013
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
绩效预算
成果
效益
理财
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描述：推行绩效预算管理是顺应国际预算改革潮流、深化预算改革的前进方向,也是完善公共财政管理制度的重要内容和必然要求,强调财政资金预算安排的成果和效益已经成为基本的理财理念。通过编制绩效预算、开展绩效评价、实施绩效问责,促进优化资源配置,强化部门支出责任,提高财政资金使用效益和公共服务水平。
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论公共理财过程中预算假设理论选择
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作者：
罗春梅
来源：
广东商学院学报
年份：2005
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
预算假设
绩效预算
预算目标
预算编制技术
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描述：果的管理模式则要求遵循“无限制”预算假设,理性预算的编制技术方法得以应用。
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浅议预算绩效性原则在政府理财中的作用及其可行性
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作者：
张璨
史吉乾
来源：
经济视角(中旬)
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
绩效性原则
绩效预算
政府理财
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描述：近年来我国财政收入呈现增幅较高、巨额超收的特点。我国预算管理中存在的"重投入、轻产出,重分配、轻管理"的问题也使得绩效性原则成了我国预算编制与执行所迫切需要依据的一项原则。本文通过对预算绩效性原则的探讨,试图说明预算绩效性原则在政府理财中的作用及其可行性。
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对在我国地方政府实施绩效预算的探讨
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作者：
谭伟英
来源：
人民大学
年份：2006
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
预算管理
绩效预算
地方政府
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描述：时,地方政府预算管理也普遍存在着一些突出的问题：预算资金供需紧张、资金浪费现象严重、预算执行随意性较大、预算监管难以到位等。这些问题的存在，在一定程度上影响了地方政府施政方针的实施，阻滞了地方经济社会的发展。针对预算管理中存在的问题，地方政府也在努力地寻求解决的办法，如加强财源建设，加强对预算资金的监控，即便如此，上述问题却依然突出，这迫使人们不得不往更深层次去考虑这些问题背后所隐藏的原因。根据公共选择理论、委托代理理论和成本交易理论，政府官僚也是一个“理性经济人”，也在追求其效用的最大化，政府官僚会利用其掌握信息的优势去增加提供公共产品和公共服务的代理成本，这必然会导致政府预算的不断扩张，这也形成了财政学上的“支出扩张定律”。既然政府官僚是一个“理性经济人”，那么政府预算管理也可以引进企业一些先进的管理方式加强对政府预算资金的绩效管理，提高预算资金的使用效益。理论和实践都证明，建立在上述理论基础上的绩效预算管理模式能有效地提高预算资金的使用效率和效益，杜绝资金的浪费，确保政府有限的预算资金用到实处。 绩效预算源于19世纪30年代美国田纳西河流域工程管理局在从事防洪、水源开发、水力发电等工作方面的创新，其后经历了“早期绩效预算”、“项目规划预算”、“零基预算”的演变，在20世纪末席卷全球的“新公共管理”运动和“再造政府”改革浪潮中再次受到西方发达国家的重视。绩效预算建立在公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论的基础上，将企业管理的基本方式引入到政府预算管理中来，强调战略规划、绩效管理，并将成本效益分析方法用到预算安排中来。绩效预算突出了预算资金的使用效率、预算资金的有效供给以及顾客导向的特征，强化政府对财务资源的利用效率与效益，加强公共组织对政策结果的责任。绩效预算制度的出现标志着公共预算理论与实践的一次转折：由传统渐进主义预算模式向理性、责任和效率的理性主义预算模式转变。绩效预算作为一项新的政策工具和预算管理模式已被大多数的发达国家和部分发展中国家所采用。 在中国，党的十六大提出了“立党为公，执政为民”的执政理念，十六大三中全会提出：“改革预算编制制度，完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督，建立预算绩效评价体系”，十六大四中全会提出“树立科学的发展观和正确的政绩观”，根据十六大及十六大三中、四中全会精神，为民是我们执政的根本出发点，树立科学的发展观和正确的政绩观是我们执政的保障。作为“政府生命之血液” 的预算也应该服务于这一执政理念。国务院在《关于2005年深化经济体制改革的意见》提出“逐步建立健全财政预算绩效评价体系”，这为地方政府引入绩效预算提供了改革依据。从财政本身的角度来计，公共财政强调“拿众人之财，办众人之事，合众人之意”，这也要求预算管理要以百姓为重，要讲求绩效，而且引入绩效预算也能为解决我国地方政府预算管理中的问题提供一个很好的思路。从地方政府绩效预算改革所需的环境讲，分税制财政管理体制的确立，明确了地方政府财政的自主权，地方政府可以根据当地的经济社会发展需要，选择效益好的项目安排预算资金；部门预算实现一个部门一本预算，突出了预算的完整性，预算分配能够包含所有项目资金，有利于政府对所有项目进行绩效衡量和选择；预算信息系统日渐成熟为绩效预算的实施提供了强有力的技术保障。引入绩效预算将是我国地方政府预算管理改革的方向选择。 同时，由于中国有着其独特的政治背景和文化底蕴，在经济转轨时期，我国地方政府实施绩效预算面临着一定条件的约束，这些条件主要有：政府行政行为约束，机构臃肿、行政低效的现象在我地方政府普遍存在，这种排斥绩效管理的组织结构会排斥绩效预算的实施，而且行政人员存在不规范的“灰色收入”与传统财政资金分配格局紧密相连，推行绩效预算会受到来自行政机构本身的一定干扰；中国传统组织文化约束，中国社会是以血缘与情感为本位形成的人际关系网，在这种治理模式下，人是第一位，规则退居次要地位，虽然我国行政管理民主化进程已大大加快，但集权管理的程度还很深，其实质还是以“政治信托”为前提的，这种模式与绩效预算所要求的平等、民主、负责、透明的政治模式存在较大的角色冲突；制度性约束，如基础信息资料匾乏，现行预算分配权过于分散，政府绩效考核体系仍不成熟，地方预算管理人员素质较低等。 因此，我国地方政府在实施绩效预算改革时，必须要遵循适应国情原则和循序渐进的原则，将绩效预算改革纳入地方政府改革框架，采取渐进式道路,提高公众参与程度，以减少改革中磨擦与阻力。在改革的步骤上，以易推进，可在部门预算的基础上试行项目绩效预算，待条件成熟，再实行部门绩效预算。同时要积极推进配套改革，这些配套改革主要有：建立政府绩效评价体系，建立财政支出评价体系，强化预算组织管理机构的建设，实现预算编、执分离，加强技术条件的建设，如实行部分权责制会计制度、实行滚动预算、加强财政信息系统建设等。 根据上述的思路，文章将按照如下结构进行写作： 第一章为导论，对选题的背景、选题的意义，以及国内外学者对政府绩效预算的研究作了综述。 第二章介绍中国地方政府预算管理演变过程以及目前的管理情况，分析了地方政府预算管理中存在的主要问题，并对其进行了分析，提出在地方政府引入绩效预算的设想。 第三章系统阐述绩效预算的基本理论，包括概念、理论框架、特征和基本流程。 第四章介绍绩效预算在西方国家的发展历程以及OECD主要国家进行绩效预算改革的基本情况，从中总结出推行绩效预算的意义、条件以及绩效预算本身的缺陷。 第五章在分析绩效预算在中国产生的背景的基础上，结合绩效预算的理论基础与特征，分析绩效预算在我国地方政府实施的现实性和可行性。 第六章提出我国地方政府引入绩效预算的总体构想，包括原则、思路、步骤以及改革所需的配套条件。
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公共支出绩效管理创新：浙江的实践与启示
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作者：
张雷宝
来源：
财政研究
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
政府公共支出
绩效评价
绩效管理
绩效预算
管理改革
浙江省
评价工作
财政支出
财政部门
评价与管理
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描述：公共支出绩效管理是构建责任政府、落实财政问责(Financial Accountability)的前提条件,也是财政管理理性化并贯彻科学发展观的重要表现。在我国,自2001年湖北省率先在恩施市进行公共支出绩效管理改革试点以来,一场自下而上的绩效化改革运动在我国各地已经拉开大幕,公
