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专栏导语
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作者:
张光
来源:
公共行政评论
年份:2008
所属分类: 统计年鉴(全国性) - 期刊
关键词:
政府间财政关系
地方政府
公共行政学
财政转移支付
公共预算
财政收入
财政学
政治学
分税制改革
专栏
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描述:实施转移支付的政府间财政关系体制。众所周知,两个“比重”(即财政收入占GDP和中央财政收入占财政总收入比重)过低是分税制改革发动的近因。现在,这个问题基本得到了解决。预算内财政收入占GDP比重从20世纪90年代中叶的10%强,逐步上升至2007年的20.6%;全国财政收入中中央政府的征收比重从1993年的22%上升至2007年的54%(国家统计局,2008)。然而,两个比重的提高显然不是改革的最终目的,而是为了达到一系列政策目标的手段而已,而转移支付成为实现这些目标的基本手段之一。事实上,转移支付制度的全面确立是分税制改革的最大的财政后果。这个改革虽然极大地提高了中央政府在财政收入上所占的比重,但是它在财政支出上所占的比重,却从1992年的31%显著下降至2007年的23%(国家统计局,2008)。换言之,中央政府越...