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我国中央与地方事权配置法治化研究
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作者:
何勇飞
来源:
湘潭大学
年份:2012
所属分类: 统计年鉴(全国性) - 学位论文
关键词:
中央与地方
事权配置
法治化
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描述:些问题的存在,造成了地方的积极性、主动性调动不够,地方的自主程度不高、自立能力不足。要解决上述问题,就必须深入研究中央与地方事权配置的基础理论,探索中央与地方事权配置的原则,修改和完善有关法律,以实现中央与地方事权配置的法治化。为此,文章从公共产品理论出发,根据公共产品的搭便车现象、公共产品的地方属性、公共产品的密切联系原则,探讨中央与地方事权配置的基础理论,提出属于全国性的基础性公共产品应由中央政府提供,属于区域性的个性化公共产品,应由地方政府提供,属于跨区域和混合型的公共产品,则应由中央政府和地方政府根据一定的原则分担提供。为准确厘清中央政府与地方政府的事权,从经济学、财政学、法学理论出发,将中央与地方事权配置的原则确定为受益原则、经济效益原则、比例原则、税权与事权相匹配原则、法治原则。为使中央与地方的事权配置明确、稳定、可行,提出中央与地方的事权配置必须走法治化途径的建议,包括健全中央与地方事权配置的法律体系,中央与地方事权配置的调整的法治化,并提出与事权相匹配的税权必须同步进行法治化,中央与地方协商机制也应当法治化的配套措施。为充分发挥中央政府和地方政府的积极性、主动性,对中央政府与地方政府的关系、地方政府的功能作用和利益趋向进行了分析,探讨了现代地方自治的合法性、民主性、群众性、多样性等特征,并分析了对地方自治监督的法治化。