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义务教育财政转移支付制度研究
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作者：
王静波
来源：
广东商学院
年份：2005
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
公共物品
公共财政
义务教育财政体制
财政转移支付制度
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描述：县为主”的体制，在一定程度上减轻了农民负担，但以县级财政为主，仍然难以满足农村义务教育的基本需求。现实的义务教育财政转移支付资金使用效率低下，制度的安排对平衡各地财力、均衡发展义务教育的效果并不大。如果不进一步推进制度改革，那么，所谓全民性的义务教育就仍不能逃脱“地方事业”的藩篱。因此，一套规范、完善的义务教育财政转移支付制度的建立显得尤为迫切和重要。 基于我国现阶段义务教育的突出问题，本论文试图从理顺教育投入机制入手解决制约义务教育发展的经费投入问题。综合运用公共财政学、制度经济学、福利经济学、教育经济学等理论提出从经费来源、分配、使用、和监控等方面完善现阶段我国义务教育经费保障机制的对策设计。 本论文的基本结论是：义务教育的区域间、城乡间、省际与省内县际间差距较大；利用全国和七省份十年数据资料从财政投入和财政绩效两方面分析发现农村义务教育转移支付的实施效果并不理想，无论是一般性教育转移支付，还是专项教育转移支付，都没有很好的发挥其均等化义务教育的作用；义务教育转移支付体制的设计目标之一就是要从单纯强调总量增长，转变到兼顾公平与效率[7]；适度上移投入重心，强化中央、省级政府作为财政投入主渠道的作用和责任，力求实现义务教育的均等化；通过国际实践比较得出：世界各不同发展类型国家义务教育财政转移支付的实践都有我们值得借鉴和参考的经验启示；发挥市场机制辅助功能，适时鼓励社会力量办学，优化教育资源配置；而在制度保证中则涉及到其监督约束机制、法律保障机制等。
