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政府采购制度下购买国货的立法问题研究
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作者：
孙颖
来源：
中央财经大学
年份：2007
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
购买国货
政府采购
财政支出管理
法律制度
立法原则
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描述：须通过进行具有倾向性的采购行为来达到一定的政策性目标，比如：促进中小企业发展、保护民族产业、保护环境、维护国家安全等等。政府正是通过购买国货这一被世界各国普遍认同的方式保证政府采购的政策性目标得以实现的，只是在不同经济、社会、文化背景下各国购买国货的保护尺度有所不同。<br> 然而，在贸易自由化、全球经济一体化的今天，随着WTO《政府采购协议》协议成员国的增加，成员国内部互相开放政府采购市场已经促使整个政府采购市场国际化成为政府采购发展的趋势。通过政府采购购买国货的手段来实现绝对保护国内政府采购市场的国内立法惯例似乎与开放市场展开充分竞争的现实要求相背离。2007年底我国即将展开《政府采购协议》的谈判工作，要求我国以更加完善的制度为基础前提迎接世界范围的挑战。因此，在新形势下，深入研究我国政府采购制度下既有的购买国货的立法规定，寻找现存立法和实践中存在的问题并剖析原因，借鉴以美国为例的西方国家的先进立法和实践经验，从而结合政府采购立法新趋向，为设计出符合中国国情的政府采购购买国货条款以及完善政府采购法律制度提出立法建议，在理论上和实践中都是非常有意义的。<br> 本文共包含五个部分：<br> 第一章是对研究课题的基础研究，文章主要对本文涉及的相关概念进行解析，并论述了政府采购与采购国货之间的关系。<br> 第二章对于政府采购购买国货的立法原则进行了深入分析，以经济学的角度分析了政府在政府采购中采取竞争性政策与保护性政策产生的影响，具体列举了不同政策下产生的效果，并阐述通过如何平衡竞争性政策与保护性政策的使用制定符合本国国情的最适度的立法原则。<br> 第三章详细评析我国政府采购法律制度中有关购买国货的立法现状并对实践中存在的问题进行总结和剖析。<br> 第四章对于政府采购法律体系相当完备的美国经验进行介绍，主要介绍了美国购买国货的立法及美国在政府采购实践中值得我国借鉴的经验。<br> 第五章系统地研究和论述了笔者对我国政府采购制度下购买国货的立法建议主要探讨了政府采购立法的趋向，并对购买国货的立法工作表明自己的观点，提出了全方位的立法建议。<br> 笔者在本文中主要阐明如下观点：<br> 首先，指出立法缺陷。我国既有的政府采购有关购买国货的法律规定存在致命缺陷，主要体现为：法律条文过于原则化，并且相关的实施细则始终缺位，导致现有的购买国货法律条款形同虚设，不具有可操作性；政府采购的相关配套制度不完善；国内立法与国际规则之间存在诸多分歧。<br> 其次，提出立法建议。通过经济分析法明确选择适合中国国情的购买国货立法原则，借鉴美国的先进经验，并顺应政府采购立法趋向以补充、修改的现有立法方式对设计购买国货的具体条款，并完善政府采购法律制度及其配套制度提出立法建议。希望本文能在为我国的政府采购国内法与国际规则接轨进行的理论准备工作发挥点滴作用。<br> 在研究本过程中遇到的难点如下：<br> 首先，研究政府采购的相关课题需要的知识积累很庞大，跨越了经济学、财政学、法学等多个学科，是一个综合性的研究课题。虽然本文只是从立法的角度为切入点研究政府采购的一个小问题，但是对笔者综合的学习、掌握政府采购相关理论知识的要求是无差别的。<br> 其次，本文讨论的购买国货立法问题中最困难的问题在于如何界定国货的涵义以及判断国货的标准依据的确定。笔者在行文中，正视上述重点难点问题，把前人研究的结果进行归纳论证后又阐明自己的观点。<br> 本文的创新如下：<br> 本文以经济与法律二维的视角全面透析政府采购购买国货立法问题，不仅明确定位了购买国货立法应当遵循的法律原则，还通过分析政府采购的国际化趋势提出购买国货立法的趋向，并以完善政府采购法律制度的角度提出了人性化的、相对全面的购买国货立法建议。<br> 本文的研究方法如下：<br> 首先，笔者通过逻辑推理分析解读政府采购、政府采购制度、国货、购买国货的内涵，说明政府采购与购买国货之间的密切关系。<br> 其次，笔者运用经济分析法阐明不同选择政策倾向性的法律原则所产生的效果。<br> 再次，任何制度的建立与完善都需要借鉴其他国家的经验，政府采购购买国货的立法研究也不例外，因此本文也通过比较分析、实证分析的方法对本文所涉问题进行深入具体的考察和实证分析。
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政府采购公务车辆保险的决策问题研究
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作者：
刘科
来源：
西南财经大学
年份：2007
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
政府采购
公务车辆
车辆保险
保险决策
层次分析法
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描述：般通过政府集中采购的形式予以购买。建立政府采购制度，加强对公共支出的管理，规范政府采购行为，是建立我国公共预算体系的重要内容，而这也正是目前我国财政改革的一个重点。在政府采购实物的领域，公务用车项目比重很大，其中与公务车辆相关的油料、保险、维修等项目也是相当诱人的蛋糕，本文则更主要的是关注政府集中采购车辆保险这种特殊的服务项目的决策问题，研究一些科学决策方法在其中的适用性，以期能为财政支出的管理和规范发挥一定的作用。而这正是本文研究目的所在。 本文第一章介绍了研究问题的背景。 本文界定所指公务车辆保险仅指当前政府机关(含事业单位)的公务用车需要购买的保险，它交叉于商业保险和政策保险范畴之中。 公共部门既然要使用机动车辆，就必然面临使用带来的损失或责任上的风险。通过对风险管理技术的分析，本文认为只有保险是最佳的风险管理措施，它将不确定的风险损失转化为确定的保费支出，便于制定预算；将公共部门面临的客观的、普遍的风险损失合法、合理地转嫁给保险公司承担；同时也不并排斥公共管部门继续采取其他的风险管理措施进一步降低风险损失。这些构成了公共部门客观上存在购买保险需求的必然性。 我国的机动车保险自改革开放后恢复并发展，政府采购也是近十年发展起来的新事物，两者都属于迅速发展阶段，尤其是两者的结合，在财政学和保险学理论与实务界都引起相当大的关注，当然也面临一些问题。如招投标书要素不齐，需求双方信息不畅，短期利益表现突出，恶性竞争日趋严重，服务承诺不切实际，违规经营影响发展，违规操作时有发生，采购决策不够科学等等。 本文第二章介绍了国外政府采购中的案例为我国提供的一些可借鉴的经验。在计算机设备和系统的采购案例中，本文提出采购决策机关的设立、决策人员的构建、关注后续使用价格、供货商信息批露机制等借鉴项目。在医院X光片存贮和运输的服务采购案例中，本文提出标书基本项目的统一、投标方的独立性、参考使用者意见等借鉴项目。在TRICITY市采购系统故障案例中，本文提出建立自动化管理信息系统及自动化带来的风险等借鉴项目。在乡村学校影印机维护服务案例中，本文提出维护预算严肃性、采购主体的基层化等借鉴项目。 本文第三章介绍了政府采购公务车辆保险决策的原则和分析框架。保险是一种服务产品，有着与实物产品采购不同的特点。服务之间存在差异的，这种差异可能比实物更为明显，它很可能会影响到采购的观念。从采购的角度一般要考虑：价值、重复性、确定性、服务对象、服务提供、需求特殊、交货特征、按需定制程度、提供服务所需技术等方面。本文在讨论政府采购公务车辆保险的决策过程参照了商业中服务采购的分析框架。 本文第四章分析了政府集中采购公务车辆保险中层次分析法的应用。层次分析法是一种非数学模型的决策思维方式，将复杂问题分解为诸多因素，这些因素按支配关系排序形成递阶层次，通过因素间两两判断形成各方案的总顺序，即是决策顺序。它是不需要高深的数学知识和复杂运算的简单决策方法。层次分析法在政府集中采购公务车辆保险中是合理的，可行的。通过建立递阶层次，创建判断矩阵，合成权重向量，判断一致性等步骤，本文提出了具体的案例应用方式。 本文第五章提出建立管理信息系统弥补决策数据基础。建立该系统是合理并可行的，它有助于了解车辆使用状态，明晰车辆维护项目，度量风险程度，精算科学保费，而目前的设备配置，人力因素，成本效益分析都为建立该系统奠定了基础。通过调动用车单位积极性，约束用车单位登记，约束修理厂提供信息，约束保险公司提供信息等方式为维护该系统提供制度保障。 本文第六章提出利用维克里竞拍方式促进适度竞争。维克里教授运用信息经济学原理设计了一个新的拍卖机制：让每个人把愿意出的价格写在纸上装入信封交给拍卖商，所有信封打开后，出价最高的人得到那件商品，但实际付的价格是第二位最高者的出价。每个人都被鼓励尽量如实地报告自己对拍卖商品的评价，因为出价多少只影响自己是否得到那件商品，而不影响得到那件商品的情况下付多少钱，只要说真话，就要受到奖励，否则就要比真实意愿价格付出更多。该决策方法有助于减少投标者的非利润追求的损失，限制垄断嫌疑的战略行为，减少盲目估价的损失。该方法也是切实可行的，而且在我国的拍卖界已经开始尝试推行。 本文提到的这些决策方法，不仅仅可以尝试用在政府采购公务车辆保险领域，在其他服务型产品的大宗购买领域也具有一定的借鉴意义。
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创新思路,规范理财:上饶县深化财政改革的几项措施
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作者：
徐几源
来源：
江西财税与会计
年份：2002
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
上饶县
财政改革
财政预算编制
政府采购
会计管理
财政供给范围
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描述：创新思路,规范理财:上饶县深化财政改革的几项措施
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发挥财政监督职能 推进依法理财进程：湖北省老河口市财政监督局工作纪实
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作者：
龚文斌
贾希利
邹丰朗
来源：
财政监督
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
财政监督职能
依法理财
湖北省
监督效能
协调配合
内控机制
监督检查
建立健全
财政收支管理
政府采购
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描述：进依法理财进程近年来,随着财政改革的不断深入、改革范围的不断扩大,各类财政法律法规也相继出台,但是有法不依、执法不严的情况依然存在,针对这一现状,老河口市财政监督局及时调整工作
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深化财政改革 为民为公理财：陕西省富县财政局工作纪实
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作者：
康延良
王永程
来源：
新西部
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
财政投资
政府采购
富县
理财
财政资金
深化
制度
国有资产管理
财政改革
工作
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描述：亿元将近翻了一番;地方财政收入达到1.18亿元,较
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当家理财促发展 励精图治构和谐：记改革创新、锐意进取的西宁市城西区财政局
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作者：
暂无
来源：
西宁政报
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
城西区
西宁市
财政科学
行政事业单位
财政工作
政府采购
和谐
加快发展
依法理财
会计集中核算
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描述：客商落户西区,并有意识地扶持一批科研、商贸、流通等具备良好发展前景的单位与企业进驻城区,努力将城西区打造成西宁市乃至青海省的总部经济中心,带动西区经济与服务体系发展。
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阳光理财惠民生
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作者：
赵天文
来源：
理财
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
财政所
补贴资金
乡镇财政
理财
财政资金
标准化
政府采购
资金管理
阳光
制度建设
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描述：荣获河南省契税征收先进单
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治学育人结硕果 敬业务实勇开拓：记享受国务院政府特殊津贴专家 董云展
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作者：
周俊
来源：
人才资源开发
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
河南省
资产评估
财政学
政府采购
国务院
系主任
高等专科学校
骨干教师
教学名师
库成员
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描述：董云展,1963年10生,教授,享受国务院政府特殊津贴专家,河南省教学名师,河南省教育厅学术技术带头人,河南省财政系统优秀骨干教师,河南省财政学会理事,河南省资产评估协会常务理事,河南省及郑州市政府采购专家库成员。现任河南财政税务高等专科学校会计系主任。
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陕西省富平县财政系统举办“科学理财 服务民生”业务知识电视大赛
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作者：
魏永亮
来源：
西部财会
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
科学理财
富平县
业务知识
国库集中支付
民生
基层财政
政府采购
电视
社会保障
部门领导
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描述：[本刊讯]通讯员魏永亮11月27日,富平县财政局隆重举办"科学理财、服务民生"业务知识电视大赛。省市财政部门领导应邀出席,县委、县人大、县政府、县政协主要领导亲临现场观看了比赛,并为获奖代表队、优秀选手颁奖。参加比赛的有国库集中支付队、社会保障队、政府采购队、财政投资评审队、基层财政一队、基层财政二
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财专学人
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作者：
暂无
来源：
山西财政税务专科学校学报
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 期刊
关键词：
山西省
经济学
政府采购
徐州
公共财政学
财政税务
财政金融学院
山西大学
学士学位
副教授
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描述：徐州全副教授徐州全,男,1966年生,山西山阴人,副教授。1989年毕业于中央财政金融学院财政学专业,获经济学学士学位。2005年毕业于山西大学,获经济学硕士学位。现为山西省财政税务专
