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我国地区间基本公共服务均等化问题研究
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作者：
赖庆昆
来源：
华东师范大学
年份：2011
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
基本公共服务均等化
地区间/城乡间均等化
制度建设
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描述：广义分配问题产生深刻影响。西方发达国家由于政府财政主要用于基本公共服务供给,财政均等化与公共服务均等化基本上是可相互替代的概念。我国与其相比,对基本公共服务均等化的关注较晚。改革开放三十多年来,一方面为基本公共服务均等化实施奠定了必要物质基础；另一方面,不断扩大的收入差距以及国富而民生失调的发展失衡现象,亦强化了基本公共服务均等化的现实必要性。公共服务均等化的实现,一靠财力,二靠制度。考虑到基本公共服务外延比较广泛、本文将研究重点集中于地区间的基本公共服务均等化问题上,基于行政管理学和公共财政学视角,从基本公共服务均等化概念和现实基础入手,利用相关数据,对我国基本公共服务不均等的影响因素进行分析。本文结果表明地区间经济发展水平、城乡二元体制、中央转移支付、地方财政规模等因素都在不同程度上影响着各地区间基本公共服务的财政支出水平,进而会影响到基本公共服务均等化水平。当前,主要西方发达国家已经进入基本公共服务均等化改革和完善阶段,而我国尚处于公共服务均等化制度建设阶段,通过对发达国家基本公共服务实践进行分析研究,得出相关启示,以资借鉴。发达国家在公共服务均等化的共性做法,表明公共服务均等化在制度基础、基本原则等方面有一定的规律可循。各国针对具体情况采取的差异性做法,亦值得探讨。本文认为：针对具体国情,要保证我国基本公共服务均等化的可持续实现,可采取以下对策：均等化的推行首先应遵循公平与效率互补、长期渐进以及政府财政主导的多元调节方式结合的原则；其次应坚持市场经济制度和中央与地方明确的职责分工的制度基础,厘清事权关系；最后,应重点从公共财政制度、规范的转移支付制度等方面加强基本公共服务均等化的制度建设,同时注意各项制度之间的相互协调与配合。
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广东省实现基本公共服务均等化的管理机制研究
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作者：
冯平
来源：
中山大学
年份：2012
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
广东
基本公共服务均等化
管理机制研究
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描述：保、卫生等基本公共服务严重非均等化，已严重影响了社会的和谐稳定。近年来，政府和学界对基本公共服务均等化问题给予了很大的关注，相关政策陆续出台，研究成果日益丰富。广东省也根据中央指示精神，结合本地实际，制定了具有纲领性意义的《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》。该纲要明确了广东省实现公共服务均等化的目标任务及基本思路，但欠缺较为具体的实施措施，笔者以该纲要为参照，理论结合实际，注重实用性和可操作性，就建立广东省实现基本公共服务均等化的管理机制提出了具体建议。 本文以公共产品理论、公共财政学及福利经济学为理论基础，综合运用经济与管理学，采用规范研究与实证研究相结合、总体研究与个体研究相结合、分类比较等方法，针对广东省在基本公共服务管理方面出现的实际问题，分析了问题原因，并结合国外先进国家相关方面的经验，提出了推进广东省基本公共服务均等化的管理机制创新。笔者认为，基本公共服务具有复杂性、普惠性、公益性、统筹性等特点，仅从单个方面着手解决是不现实的，应全面考虑、多管齐下、审慎实施，建议从顶层设计入手，建立以法规制度为依归，财力保障为核心，领导体制为支撑，统筹兼顾绩效评价及人口管理的长效管理机制。 目前国内基本公共服务均等化研究多集中于财政转移方面，也有一些关于户籍制度、评价机制等方面的研究，然而共同特点都是缺乏全面性和实用性，理论性强，操作性弱。本文在总结以往研究成果的基础上，从管理体制入手，提出建立一整套较为全面、细致、实用的推进广东省公共服务均等化的管理体系。希望本文对有关部门在相关方面的政策制定起到一定的借鉴作用。
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基本公共服务均等化的政策支持研究：基于政策制定视角的分析
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作者：
王春丽
来源：
广州大学
年份：2013
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
基本公共服务均等化
公共政策
政策支持
政策制定
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描述：作发表重要讲话，明确指出，建设服务型政府，要围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，形成惠及全民的基本公共服务体系；2010年10月18日，党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》进一步强调，“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服分体系，提高政府保障能力，推进本公共服务均等化”，以着力保障和改善民生，推进社会主义和谐社会建设。至此，基本公共服务均等化逐渐成为普遍关注的一个热点、焦点问题，也成为我国新时期高度关注民生、重视民生的重大举措。在此背景下，越来越多的学者开始关注这一问题，分别从公共经济学、社会学等不同的角度进行了探索性研究，主要研究集中在基本公共服务均等化涵义、制度保障、实现路径等方面。笔者认为，完善基本公共服务均等化政策支持是推进基本公共服务均等化的必要因素，具有重要的理论意义和现实意义。首先，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务均等化是缩小社会上各种差距，保持社会公平公正的现实需要。其次，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是深化政府转型、构建服务型政府的重要手段。再次，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是促进社会主义市场经济可持续发展的必要条件。最后，完善基本公共服务均等化政策支持，推进基本公共服务的均等化是构建和谐社会的重要体现。笔者在已有研究的基础上，立足基本公共服务均等化公共政策制定层面，结合我国基本公共服务均等化公共政策支持的现状，并借鉴发达国家公共服务的实践经验，力图建立政策过程动态调控机制，加大基本公共服务均等化公共政策制定的公正与公平，为完善基本公共服务均等化公共政策支持提供建议。本论文结构主要包括五个部分，共五章。第一章笔者指明了本文的选题背景与研究意义、国内外研究现状与评述、研究内容与可能的创新。第二章对基本公共服务均等化的基本理论进行了系统阐述。第三章是我国基本公共服务公共政策支持的现状及原因分析。第四章主要介绍了发达国家基本公共服务均等化公共政策支持的经验及启示。第五章是本研究的核心。从政策制定的角度系统地提出了完善基本公共服务均等化公共政策支持的对策建议。在研究方法上本文采用了理论与实践相结合和比较分析的研究方法。在福利经济学、新公共服务理论、公共财政学等相关理论的基础上，结合中国国情，研究如何完善基本公共服务均等化公共政策。结合我国基本公共服务均等化政策支持的现状，并以此为依据分析了公共政策不足的原因，提出了相应的策略。因为时间和资料的有限，同时加之基本公共服务均等化这一研究课题的复杂性，本文未能对基本公共服务的各个内容进行研究，因此还有诸多值得研究和不足的地方。
