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税费改革后农村义务教育财政保障问题研究
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作者：
陈英虎
来源：
湘潭大学
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
税费改革
农村义务教育
财政保障
问题
对策
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描述：村教育附加费的取消和普遍存在的县乡财政困难,使得农村义务教育财政面临诸多现实困境。特别是在一些国家贫困县、省贫困县,由于县(市)级财力的匮乏、可调财政余地的缩小,致使农村义务教育的发展受到很大的制约。对此,党和国家对此高度重视。2005年12月23日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议,专门研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。 本文通过分析和梳理我国建国以来农村义务教育的财政保障机制的历史演进,从而把握我国农村义务教育财政保障机制的产生、发展和演变的历史脉络,并针对我国税费改革后的农村义务教育财政保障改革的现状、主要问题及其原因进行客观、深入地研究和评价;最后,主要从财政学、制度经济学相结合的角度对税费改革后如何完善农村义务教育财政保障的问题系统性地提出了相应的对...
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我国政府收费改革研究：制度分析、规模估计和政策建议
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作者：
蔡剑
来源：
上海财经大学
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
政府收费改革
公共物品供给
违法收费
税费改革
制度分析
规模估计
财政政策
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描述：用。但是,随着收费的日益增多,一个令人关注的问题就是我国现行政府收费呈现出极大的不规范性：无约束的行政垄断与经济垄断并存,收费资金胡支乱花,收费规模过度膨胀,违法收费屡禁不止。过多、过乱的收费严重地冲击了依法征税和国民收入分配关系,加重了企业和民众的负担,给社会经济生活带来诸多的负面影响。因此,实行收费改革、建立有效的政府收入分配机制就成为当前形势下的一项重要工作。 “九五”以来,我国政府为清理整顿各种预算外和制度外收费,理顺和规范财政收入体制,启动了以费改税为重点的税费改革。但收费改革历时多年,收效甚微,除了车辆购置附加费改为车辆购置税,农村费改税仍在进行外,再无进展。究其原因主要是当时对收费改革理解不全面,定位不准确,目标不明确以及配套措施不到位。本文阐述的收费改革的政策建议,就是针对这一问题的理论研究和实践需要提出的一项政策主张。本文从政府收费的理论分析入手,结合我国财政、税收和收费的现状,对政府收费的管理制度进行分析,对政府收费规模进行实证研究,用计量模型对其进行测算,就上述问题进行研究和探讨,并借鉴西方市场经济国家征收税费的体制和模式,针对税收缺位和政府收费越位问题,提出我国收费改革的政策建议和具体设想。 本项研究的基本结构分为以下五个部分。(一)阐述本文写作的背景,研究的意义、思路和方法,从公共财政学和产权经济学角度出发,提出政府收费的内涵、功能和原则,并总体上介绍了本文的理论基础及文章的主要结构内容。(二)我国政府收费制度分析。基于对我国政府收费历史沿革和收费管理政策演变的回顾,讨论我国现行政府收费的体系的构成,对我国政府收费制度进行评析,论述了我国政府收费的现状和存在问题,对其产生的负效应进行分析,对目前收费混乱的状况进行了制度深面的剖析。(三)我国政府收费规模分析。对我国政府收费规模进行估计及比较,总结我国政府收费变化特点：一是预算内收费绝对量有较大增长；二是预算外收费绝对量逐步增长：三是预算内和预算外收费的比例在缩小,但差量在增大；四是政府收费总量占财政收入的比重逐年下降；五是制度外收费规模庞大且难以控制和统计。用计量模型对收费规模进行实证分析和测算,对江苏省收费情况作简单介绍并对其收费特点和变动原因进行分析。(四)税费制的国际借鉴与我国费改税的必要性分析。梳理总结发达国家税费格局及特点,通过借鉴加拿大政府收费管理情况得出对我国政府收费管理的启示,深入阐述我国费改税的必要性：一是有利于增加国家税收；二是有利于政府规范分配秩序,合理使用收费资金：三是有利于减轻企业等经济活动主体的负担；四是有利于防范腐败行为的发生,遏制和减少权力寻租。(五)我国收费改革的政策建议和路径选择。提出我国政府收费改革的基本思路和政策建议：一是取消不合理的收费：二是预算外收费转预算内的规费与使用费形式；三是集资性收费应经过公共选择程序决定；四是以正税取代具有税收“三性”特点的收费。认为费改税基本设想包括设立的新税种和合并收费项目两个方面,阐述了推进费改税的必要举措：一是税费改革与行政事业体制改革要同步,二是税费改革与地方税制改革要同步,三是税费改革与规范保留收费项目管理要同步。
