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Z市政府公共管理职能转变研究：基于公共财政支出视角
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作者：
许静深
来源：
西北农林科技大学
年份：2013
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
Z市服务型政府
公共管理职能
公共财政支出
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描述：革和政府职能转变也同样伴随着我国经济改革的全过程,进入二十一世纪以来随着市场经济体制不断完善和内外环境需要,我国经济建设型政府职能模式必须向公共服务型政府职能模式转变。不同于以往“政治管治型”和“经济建设型”政府职能模式,服务型政府是以为社会提供公共产品、公共服务为核心职能,以社会和公民为本位和利益主体的有限、责任政府,强调得是政府的公共管理和服务职能。作为中央集权的单一制国家,政治体制决定了我国地方政府职能往往根据中央政府职能调整而改变,所以地方政府向公共服务型政府转变也是政治经济发展的客观要求。与中央政府相比,地方政府更能根据本地区特殊情况提供多样化且切合本地区民众需求的公共产品和公共服务；其合理的政府职能是市场经济的客观要求,也是推动地方经济增长与社会发展所必需的。1998年我国正式提出建立公共财政目标,公共财政是以弥补市场缺陷为界限,通过提供公共产品和服务来满足社会公共需求的政府资金活动,强调的是收支活动的公共性；它与服务型政府的内涵是内在统一的,是政府实现公共管理职能的物质基础。地方公共财政支出基本反映地方政府通过财政资金支付来提供地方公共产品和服务以实现其公共管理职能的活动。做为中原传统农业地区,Z市农业人口众多、传统观念深厚、工业基础薄弱,长期处于贫穷落后的局面；长期以来其政府职能转变进展不尽如人意,转变的力度、广度和深度方面严重欠缺,也是制约本地区经济社会发展的重要因素。在中西部大开发、东西部产业转移、中部崛起等国家发展战略机遇面前,Z市地方政府要解除政府职能定位、管理权限、行政方式的滞后性对经济社会发展的制约和束缚,积极构建服务型政府职能模式,强化公共管理和服务职能,发挥地区潜在后发优势以推动本地区的跨越式发展。论文全面介绍了政府职能和公共财政支出研究成果,强调服务型政府是中国政府建设方向,以此为理论基础对Z市历年公共财政支出规模和结构进行定量分析,以此为视角对其在构建服务型政府、履行公共服务和管理职能方面的工作进行了评估。论文对传统农业地区经济落后、政府职能转变不足的原因进行了深刻反思,并尝试着提出一些对策和建议,这一研究对评估地方政府构建服务型政府现状具有一定的参考价值,也有助于拓宽对地方政府公共管理职能的研究思路。本文运用了规范分析与实证分析、定量分析和定性分析、文献研究等研究方法,共分为五部分：第一部分介绍了选题背景和研究思路,对服务型政府职能、公共财政支出领域内的理论成果进行综合阐述,总结了本研究成果的不足和特色；第二部分介绍了服务型政府、政府职能、公共财政支出的内涵,论述了二者之间存在的关系,并论证了利用地方公共财政支出来考察地方政府公共管理职能履行情况的可行性；第三部分通过对Z市1995年至2011年公共财政收支规模、支出结构的研究和分析,总结了当地政府在向服务型政府转型中公共管理职能履行方面存在的问题和不足；第五部分针对第四部分分析,提出今后Z市地方政府要向公共服务型政府转型,强化其公共管理和服务职能的对策和建议。
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连云港市公共财政支出问题研究
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作者：
黄海波
来源：
北京师范大学
年份：2007
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
公共财政支出
绩效评价
地方财政
地方公共产品
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描述：些借鉴。 本文的基本观点是地方财政的主要职能在于合理地配置资源，以...
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长沙县公共财政支出研究
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作者：
吴四龙
来源：
国防科学技术大学
年份：2007
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
长沙县
公共财政支出
规模
结构
管理制度
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描述：与定量分析相结合的方法,对长沙县公共财政支出的问题进行了全面的研究,并提出了加强地方财政支出管理的对策与建议。本文认为,地方财政的主要职能在于提供地方范围内的地方公共产品或服务以及具有溢出效应的跨地区的公共产品和服务;地方财政的支出范围与地方政府职能密切相关;地方财政的支出规模应遵循“量入为出,收支平衡”的原则。从实例分析看,长沙县财政支出规模呈现出不断扩大的趋势,但财政资金的供给跟不上需求的增长速度,支出结构不尽合理以及管理制度难以到位等等问题,在现有体制框架内,地方政府解困的基本思路是树立“大财政”的观念,整合政府财力资源;合理界定财政支出的供给范围,解决“越位”与“缺位”问题;针对长沙县财政支出管理制度存在的问题,提出完善部门预算、政府采购制度、融合国库集中收付制度和会计集中核算制度等基本思路。
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滨州市公共财政支出研究
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作者：
巴建国
来源：
天津大学
年份：2005
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
滨州市
公共财政支出
规模
结构
效益评价
管理制度
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描述：路,本文坚持理论和实践相结合,运用一般分析与实例分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,对滨州市公共财政支出的问题进行了全面的研究,提出了加强滨州市财政支出管理的对策与建议。
本文认为,市场缺陷的领域正是财政职能发挥作用的空间,总体上可以把财政职能概括为资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能三个方面,但由于人员等要素在地区间的流动性,决定了地方财政的主要职能在于对资源合理配置上即提供地方范围内的地方公共产品或服务。从滨州市财政支出规模的分析来看,呈现出不断扩大的趋势,但财政资金的供给跟不上需求的增长速度,在现有体制框架内,地方政府解困的基本思路是树立“大财政”观念,整合政府财力资源;合理界定财政支出的供给范围,解决“越位”与“缺位”问题;重视财政支出效益管理,避免财政资金浪费。滨州市的财政支出结构仍在很大程度受到计划经济体制下形成的财政支出分配格局的影响。需要优化调整,主要是保证党政机关的正常运转,逐步减少对竞争性领域的财政投入。加强基础设施建设的投入,增加财政社会保障投入,有所侧重地增加教育、科技、文化等社会文教支出,稳定财政支农投入。近年来滨州市注重财政支出效益评价方法的运用,但只是初步的,需要建立专门的财政支出效益评价工作机构,逐步建立科学的财政支出效益评价指标体系,硬化财政支出效益评价工作结果的约束力。针对滨州市财政支出管理制度存在的问题,提出完善部门预算、政府采购制度、融合国库集中收付制度和会计集中核算制度的基本思路。
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深化改革优化配置 激活县级公共财政体系
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作者：
段霞
来源：
发展导报
年份：2005
所属分类： 特色书籍 - 报纸
关键词：
县级公共财政
县级财政
公共财政体系
预算内外资金
财政体制
税源
地方财政
公共财政支出
税收计划
机构改革
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描述：建立县级公共财政机制， 是从根本上减轻财政负担，理 顺财政收支渠道，摆脱目前体制 下财政困境的治本之策，也是 我国财政改革的目标和模式。$$ 一、实行县级公共财政的 重要意义$$ 县级财政的基本职能就是 为维持地方国家机器运转，提 供地方公共产品筹措并安排资 金的使用。县级财政是国家财 政的基础。我
