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我国农村公路财政投资机制：基于公共产品理论的实证分析
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作者：
王明昊
来源：
中国农业大学
年份：2008
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
公共产品
农村公路
财政投资
转移支付
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描述：为农村重要公共产品的农村公路对于促进经济社会发展，特别是农村经济发展和提高农民收入，维护社会稳定意义重大。农村公路是我国公路网的重要组成部分，是增强农村经济社会发展的重要基础设施。尽管我国农村公路建设取得了较大成绩，但是依然存在很多问题，其中限制农村公路进一步发展的关键问题就是如何有效的筹集建设资金。本文采用定量研究与定性研究相结合的方法，兼顾全国发展概况和样本县分析，从我国农村公路建设的现状出发，以公共产品理论和财政转移支付理论为基础，对我国农村公路的公共产品属性和地方公共产品属性进行了分析，探讨了农村公路的供给主体及主要筹资渠道，对农村公路的财政投资机制进行了研究。主要研究方法和结果如下：（一）农村公路具有很低的商品属性和较高的公共产品特性，是典型的农村公共产品，其供给成本不可能通过收费进行补偿。同时由于农村公路建设所需的投入巨大，不可能依靠社会力量和农民自身筹资获取建设资金。因而，农村公路建设的主体必须也应该由政府为主来承担。（二）对我国农村公路现状的分析表明，我国农村公路建设的地区差距非常明显，与东部地区相比，中西部地区的农村公路质量相差甚远。在供给方面，我国农村公路的总量仍然需要提高，但更主要的是在充分考虑地区差距的基础上改善农村公路的质量。（三）县乡政府在农村公路建设方面只有数量很有限的主动投资，绝大多数的农村公路建设资金来源于上级的财政转移支付资金，主要是各部门的专项转移支付。而我国现行法律规定，县乡政府分别负责各自辖区内的县道、乡道的建设和维护，因此，对相关的财政体制进行完善，合理划分农村公路建设的事权和财权，是保证农村公路建设的资金来源的必要条件。
