海峡西岸经济区与闽台区域合作

【类型】报纸

【作者】 李非

【关键词】共同市场 区域合作 两岸关系 交流机制 台商投资 服务企业 闽台 区域内 合作机制 国家宏观调控 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

在第九届投洽会上，“两岸共同市场”、建设海峡西岸经济区和闽台区域合作都是热门话题。在经济区域化趋势日益明显和两岸关系不断发展的新形势下，福建提出建设海峡西岸经济区，就是要走区域协作的发展道路，寻求最佳的资源配置和区域分工，而“两岸共同市场”的提出，则有利于福建进一步加快建设海峡西岸经济区，在闽台区域之间建立一种新型的经济合作关系，加速两地生产要素的流动，缩小两岸经济差距，促进区域经济合作机制的形成。当前，福建应进一步落实“同等优先、适当放宽”的政策，有步骤地让一些带有探索性的经济贸易合作议题，在一定范围内先试行，发挥“政策试验”的功能，不断完善经济合作机制，再逐步向各地推行。 $$在政策开放机制方面，承诺入世后对WTO会员开放的行业、领域、范围等，比照CEPA模式，先行一步对台商开放。对台商投资项目审批也予以政策倾斜，对于不需要国家宏观调控的项目由地方主管部门自行审批；如涉及国家宏观调控的项目，可采取个案审批，优先安排；大型项目的审批标准适当放宽。根据产业发展和结构调整的需要，采取不同的产业倾斜政策，在一定区域内形成各具特色的产业链或产业带；有计划、有步骤地引导台商投资资本密集、技术密集和知识密集型产业，吸引台湾服务企业前来投资设点，开办分支机构或办事处，放宽台湾商业零售企业、贸易公司、旅行社、信息咨询服务企业、医疗机构以及其他工商服务企业的准入条件和进入范围；推广两岸农业合作示范区的政策，扩大对台农业技术合作的广度与深度。两岸金融合作中一些带有“试验性”的政策，可在沿海重要城市先试。 $$在经贸交流机制方面，进一步强化厦门和福州对台通商口岸的地位，使福建真正成为两岸贸易货物流动的重要通道。除了继续办好每年一度的“台交会”和“投洽会”外，还应进一步发挥福建对台贸易窗口的作用，将各地的“保税区”、“加工出口区”、“经济特区”、“台商投资区”等特定区域与台湾的“加工出口区”、“科学园区”、“自由贸易港区”、“营运中心”等进行对接，赋予更加多样、更加灵活以及更加变通的功能。同时，在对台通航取得初步成效的基础上，努力探索实现两岸全面直接“三通”的有效途径，将东南沿海地区建成对台通航的主要基地和重要通道。两岸之间的经贸问题，如投资者权益保障、贸易纠纷调解及仲裁、知识产权保护、商品信息交换、产品市场准入以及反倾销等事宜，可先进行沟通和协调，初步达成共识后，形成框架性协议。 $$在民间交流机制方面，在条件成熟时，海峡西岸经济区的一些城市，如福州、厦门、漳州、泉州等，可与台湾某个城市，如基隆、高雄、宜兰、台南等，建立某种城市联系机制，促进城市间交流，解决特定区域内经济交流与合作中出现的问题。海峡西岸经济区的中心城市，如厦门、福州等地，可成为两岸人员交流、事务性协商以及政治对话与谈判的重要基地。 $$总之，海峡西岸经济区发展对台经贸关系，就是要造就两岸经贸交流的特殊环境和对台经济政策的试验场所，以作为两岸经济合作的政策导向和建立“两岸共同市场”的发展方向，即从落实“两岸优惠贸易安排”开始，逐步过渡到建立“两岸自由贸易区”，再推进到实行“统一市场”以至“统一货币”的两岸经济整合和一体化进程。 （作者系厦门大学台湾研究院教授、博士生导师、两岸关系研究所所长）