全面融入海峡西岸经济区建设

【类型】报纸

【作者】 詹毅

【关键词】经济区建设 海峡西岸 福建省 工商行政管理 工商系统 私营企业 民营经济 强化监管 执法 信息化建设 

【版次】

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

近年来，福建省工商行政管理系 统坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以科学发展观统领福 建省工商行政管理工作，认真落实周 伯华局长提出的监管与发展、监管与 服务、监管与维权、监管与执法“四个 统一”的工作要求，认真落实中共福建 省委提出的“重在持续、重在提升、重 在运作、重在实效”的实践要领，紧紧 围绕福建经济社会发展大局，强化服 务发展，强化监管执法，强化自身建 设，全面融入海峡西岸经济区建设，服 务构建和谐社会。$$ 坚持强化服务发展，全面融入海峡 西岸经济区建设$$ 福建工商系统始终以促进和服务福 建经济社会发展为己任，着眼发展，搞好 服务，努力做到“四个统一”，大力促进海 峡西岸经济区又好又快发展。$$ 一是积极拓展政策空间。福建省委、 省政府作出建设对外开放、协调发展、全 面繁荣的海峡西岸经济区的重大战略部 署后，福建省工商局及时跟进，制定出台 了促进和服务企业发展35条、服务外资 企业13条、服务民营经济13条、支持新农 村建设28条等政策措施。制定全省个体 工商户、私营企业“5115培训工程”规划。 特别是去年以来，福建省工商局主动呼应 对接海峡西岸经济区建设，积极拓展政策 空间，提出政策意见建议，得到国家工商 总局的高度重视和大力支持。国家工商总 局于去年底出台了《关于支持海峡西岸经 济区建设的意见》，在放宽市场准入、扩大 闽台经贸合作、实施商标战略、依法保护 消费者和经营者合法权益、支持福建工商 行政管理队伍建设和信息化建设、建立局 省协作机制等六个方面的政策上有较大 拓展，支持和促进了海峡西岸经济区建 设。$$ 二是服务市场主体发展。以开展创 建“企业之家”活动为载体，全面推行企 业注册官制度，不断优化市场主体准入 机制，优化经济发展和创业环境，毫不动 摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇 地鼓励、支持和引导台资企业、民营经济 等非公有制经济和中小企业发展，持续 推动市场主体快速发展。截至2006年底， 福建省国有、集体类企业实有数达75037 户，企业注册资本(金)总额为3287.51亿 元；私营企业户数上升到145403户，从业 人员增加到1629624人，注册资金扩大到 3162.38亿元；外商投资企业达18629户， 投资总额达877.71亿美元，注册资本达 499.52亿美元。其中台资企业数、投资总 额为3863户、91.15亿美元。$$ 三是积极推进商标战略监管。该局 提请福建省政府办公厅批转了《关于推 进商标品牌战略实施工作的意见》。2007 年4月，福建省人民政府颁布了《福建省 著名商标认定保护和管理办法》。省局认 真做好商标指导服务工作，引导企业提 升市场竞争力；扩大各类驰名、著名商标 总量；支持培育“农字号”商标集群，有效 带动了县域经济发展。截至去年底，福建 省经国家工商总局认定的驰名商标达49 件，居全国第五位；福建省著名商标达 865件。$$ 四是创新服务机制。推进企业注册 登记和服务工作机制改革，不断优化市 场主体准入机制。创新服务方式，在全国 工商系统率先推行工商行政指导制度， 建立不同执法领域的行政指导机制，实 施和谐监管，促进了全省工商系统监管 理念、监管方式的转变。$$ 坚持强化监管执法，努力为海峡西 岸经济区建设保驾护航$$ 长期以来，福建省工商行政管理系 统一直注重统筹整合执法力量，着力强 化监管执法，坚持标本兼治，防打结合， 日常监管和专项整治相结合，不断增强 市场监管执法的针对性和有效性，推动 整顿和规范市场秩序持续深入开展，努 力解决好群众最关心，也是最直接、最现 实的利益问题，努力为海峡西岸经济区 发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信 的市场环境。一是加强市场日常监管。持 续推进农资市场监管，深化“红盾护农行 动”；强化对房地产市场、灾区市场、节日 市场、旅游市场、广告、合同的监督管理 和商品质量监测工作。强化食品安全监 管，注重制度建设、注重源头治理、注重 关键环节监管、注重监管方式创新，制定 出台食品安全监管“十条措施”、加强源 头性商品集散市场监管工作意见和不安 全食品退市工作暂行办法，建立健全长 效监管机制。在全国工商行政管理系统 率先配发食品安全监测车，强化食品质 量监测。深入开展“创建诚信一条街”活 动。二是加大市场专项整治力度。加大查 处无证无照经营行为工作力度，福建省 政府办公厅出台了《关于进一步完善查 处无证无照经营工作机制的通知》，切实 加强组织领导，明确工作分工，建立联席 会议制度；开展了反商业贿赂、注册商标 专用权保护、打击走私贩私、打击传销和 变相传销、清剿“黑心棉”、市场防控禽流 感、盐业市场和台湾水果市场规范管理 等一系列专项行动，维护了市场秩序和 消费者的利益。三是深化监管方式和执 法机制改革。完善企业信用分类监管，推 进企业信用体系建设。制定完善执法办 案“十项制度”和实施《反不正当竞争法》 等九部法律法规的“三级九档”行政处罚 裁量意见，健全执法办案机制，规范执法 办案和自由裁量行为，保障行政处罚公 平、公正。创新消费维权机制，福建省政 府办公厅出台了《福建省人民政府办公 厅关于加强12315消费维权工作的意 见》，加强消费维权工作，扎实推进12315 进农村、进社区、进商场，健全12315消费 维权网络，提高服务效能。截至2007年5 月，全省没立了447个乡镇、街道12315消 费维权服务站，2039个行政村消费维权 服务点，445个社区消费维权服务点，在 各类商场、超市、市场、旅游景点和学校 等设立1758个消费维权服务点。$$ 坚持强化自身建设，不断提升服务 海西建设的能力$$ 福建工商行政管理系统始终坚持强 化自身建设，大力夯实工作基础，不断提 升服务海西建设的能力。一是突出基层 基础建设。持续加大投入，为基层增配执 法车辆、商品质量监测设备、信息化设备 等高科技、现代化监管执法装备，提高了 监管效率，强化了工作保障。以人员知 识化、监管网络化、行为规范化、办公自 动化、服务人性化“五化”为目标，统一 工商所CIS建设标准，连续开展工商所 规范达标和创建规范达标示范工商所 工作。在福建省各级政府的重视和有关 部门的支持下，他们制定了具体实施方 案，准备用两年时间，完成全省136个无 房、危旧房基层工商所办公场所建设， 改善基层办公条件；坚持开展“争创十 佳工商所、争当十佳工商干部”活动。二 是突出队伍建设。切实加强领导班子和 干部队伍建设，制定了全省工商行政管 理系统干部考察工作实施细则，进一步 完善选人用人机制。组织开展岗位技能 大练兵、岗位练兵全员考试活动和队伍 教育整顿。组织开展全省工商行政管理 系统行业文明创建和机关党建“三级联 创”活动，全省工商系统每年有一大批 市、县、区工商局被评为各级文明单位 和“创文明行业工作先进行业”。强化惩 防体系建设；推行“阳光收费”、“阳光执 法”，强化对执收执罚行为的行政监督， 加大从源头上预防治理腐败的力度。以 绩效评估为抓手，完善考评细则和考评机 制，建立奖励惩戒机制，促进工作落实。三 是突出信息化建设。重视加强网络建设， 实现了全系统省、市、县(区)、所的四级 联网。相继开发应用了“经济户口软件系 统”、“案管系统”、“商管系统”“信用分类 监管系统”、“OA系统”；建成全省工商系 统2005版信息化集成平台。加快建设“网 上工商”，开展网上登记、网上年检、网上 自助等工商业务，推行CA证书管理制 度，提供网上办事服务。$$ 面向未来，福建省工商工作使命 光荣，责任重大。福建工商系统以科 学发展观为指导，立足职能，结合实 际，从更高的层面、更宽的领域、更大 的范围，为全面推进海峡西岸经济区 建设，构建社会主义和谐社会作出应 有的贡献。