全省深化集体林权制度改革工作会议召开

【类型】报纸

【作者】 兰锋潘绣文

【关键词】集体林业 制度改革 海峡西岸 经济区建设 林业局 新农村建设 工作会议 改革创新 福建林业 配套改革 

【版次】

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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本报讯 12月20日，全省深化集体林权制度改革工作会议在福州召开。会议总结了近几年我省以产权为核心的集体林权制度改革的成功经验，对新时期进一步深化集体林权制度改革工作进行了部署。 $$省委书记卢展工、省长黄小晶、国家林业局副局长张建龙出席会议并讲话，省领导梁绮萍、王三运、张家坤、张昌平、曹德淦、刘德章、陈家骅，武警福建总队领导姚立功出席了会议。省委副书记王三运代表省委、省政府宣读了表彰决定，常务副省长刘德章主持会议并作总结讲话。 $$会议表彰了在集体林权制度改革中成绩显著的先进集体108个、先进个人205名。 $$卢展工说，三年来，我省林改初见成效，体现在：一是量，截至目前，我省明晰产权的村占有改革任务村总数的99.5%，完成明晰产权的面积占应改面积的97%，达7549万亩；二是质，到现在为止产权明晰的工作总体上已经完成，参与林改的林农基本上拿到了林权证；三是效，林改不仅调动了农民的积极性，调动了农民植树造林、保护林地的积极性，而且增加了森林覆盖率，增加了农民收入，增加了集体林业收入。林改得到了广大人民群众的拥护、赞成和满意，这是最大的成效。 $$卢展工指出，林改经验值得总结，体现在：一是改革创新。集体林权制度改革就是农村家庭联产承包制由耕地向林地延伸，将林地的使用权、林木的所有权交给农民，建立利益保障机制，从体制上保证了农民的自主权，从根本上调动了农民的积极性；二是立足为民。就是一切为了群众，一切依靠群众，把群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，把群众的直接利益、切身利益和现实利益作为我们工作的着眼点和切入点，从而维护人民群众的长远利益和根本利益，改革才能突破、工作才能顺利推进，人民群众才能拥护和参与；三是转变职能。集体林权制度改革直接推动了林业管理体制的改革，推动了政府职能部门和相关机构职能的转变。只有通过改革，通过体制、机制的调整才能促进政府职能的转变，才能使政府职能、工作中心真正转变到服务上来；四是实干实效。就是实事求是，注重运作，低调实干，好事做好，着眼实效，坚持把工作做好。 $$卢展工说，集体林权制度改革依然任重道远。随着林权明晰任务的完成，林改的第一步目标已经实现，改革将进入一个新的阶段。新的阶段除了要巩固第一阶段的成效以外，更重要的是要深化集体林权制度综合改革和配套改革，真正实现我们推动这项改革的目的，从体制上、机制上、体系上、职能上保证林业的发展、农民的增收、生态环境的改善和社会受益、全民受益，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区建设做出应有的贡献。“林”是福建的一大优势、一大潜力、一大支撑、一大资源。林改的目的就是还要赋予“林”以一大活力，使“林”的优势、潜力、支撑、资源的作用能够更好地发挥出来。 $$卢展工强调，深化改革重在持续努力。一是要坚持以科学发展观为指导。集体林权制度改革的目的、实践、经验、成效是贯彻落实科学发展观的体现，也是贯彻落实科学发展观的要求之所在。我们讲以人为本不仅仅要着眼于农民，还要考虑全社会的效益和环境生态效应；不仅仅是农民增收的问题，也是社会主义新农村建设统筹协调的要求；二是要坚持融入全局形成合力。林改的意义已远远超过其本身，也远远不止是林业部门的事，而是事关全局的事，是事关海峡西岸经济区发展大局的事，各级各部门都要融入全局、形成合力；三是要坚持为民惠民的出发点和立足点。维护群众的切身利益和现实利益，最重要的是要保持林改政策的稳定性和连续性，切实维护好农民群众的合法权益和合法利益，始终尊重他们在林改中的主体地位和自主权；四是要坚持改革创新，不断破解发展中的难题。林改涉及农村综合改革的重要内容，是一项利国惠国、利民惠民的系统工程，在深化改革的过程中，涉及的范围会更加广泛，服务群众和群众需要服务的要求也会更高。大家要保持这几年来在林改中形成的破解难题的气势、精神，继续用改革创新的办法去拓展思路、破解难题，转变职能，真正把集体林权制度改革这件好事做好、做实、做到底。 $$黄小晶在会上作全省集体林权制度改革工作报告。他说，2003年我省在全国率先开展集体林权制度改革，集体林产权得到明晰，林农收入持续提高，村集体林业收益稳步增加，林业管理职能有效转变，林业发展明显加快，林区社会和谐稳定，改革取得重大突破。福建在林改工作中取得的经验表明：改革必须持续举措、持续动力、持续深化，必须提升破解能力、提升工作方法、提升政策效应，必须务实运作、依法运作、有效运作，必须体现惠民实效、发展实效、和谐实效，坚持以人为本，坚持科学发展，促进社会和谐。 $$黄小晶指出，要认真贯彻落实省委、省政府深化集体林权制度改革的政策措施，巩固前一阶段集体林权制度改革成果，把握住长期稳定林地承包政策这个核心，稳定农民与村集体的承包关系。要切实解决林改后续关键性问题，规范森林资源流转，完善林权抵押贷款管理办法，扩大融资规模；加大商品林采伐管理改革，落实林木处置权；改革林业经营方式，提高林业生产的组织化程度。要努力改进林业管理与服务，逐步建立以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理新体制，完善生态公益林和沿海防护林建设、管护和补偿机制。要强化科技支撑，优化森林资源结构，加快建设五大林业基地，推动林业产业优化升级，促进福建林业为海峡西岸经济区建设作出更大贡献。 $$张建龙代表国家林业局，对福建省在集体林权制度改革中取得的显著成效予以高度评价。他说，福建在林改中率先破题，总结了成功经验，探索了有效措施，开展了理论创新，做出了良好示范，不仅为福建林业又好又快发展奠定了坚实基础，而且推动了全国的林业改革。福建的实践充分证明，集体林权制度改革，抓住了林业发展的牛鼻子，破解了制约集体林发展的体制机制性障碍，释放了林业发展的巨大潜力，充分体现了林业在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，“必将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响，必将载入中国农村改革发展的史册”。他希望福建进一步发挥林业在海峡西岸经济区建设中的作用，不断探索实践林权制度配套改革，继续为全国林业改革积累经验，不断加快现代林业建设，在全国推进现代化过程中起示范带头作用；希望福建各级林业主管部门转变管理职能，提高服务能力，以适应林改后林业快速发展的需要。 $$张建龙最后表示，国家林业局已将海峡西岸列入全国林业生态体系建设重点区域，将福建列为全国唯一的林业改革与发展综合试验区。今后，国家林业局将继续对福建林业的改革与发展予以大力支持，推动福建林业又好又快发展。