海峡西岸经济区 将成为打开两岸 金融市场融合的突破口

【类型】报纸

【版次】第22版：长吉图特刊

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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区域名片

海峡西岸经济区，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边地区，地理范围包括福建福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德、龙岩、三明、南平，浙江温州、丽水、衢州，江西上饶、鹰潭、抚州、赣州，广东汕头、梅州、潮州、揭阳等20个设区市。

南北与珠三角、长三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。

它是一个涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的综合性概念，总的目标任务是“对外开放、协调发展、全面繁荣”，基本要求是经济一体化、投资贸易自由化、宏观政策统一化、产业高级化、区域城镇化、社会文明化。

地理优势

与台湾地区一水相隔

具有对台交往的独特优势

海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。

福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。

近年来，福建省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。

支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

政策优势

按照同等优先、适当放宽的原则

鼓励承接台湾产业转移

与台湾一水之隔、连接大陆内部两大经济高地的福建，在提出海峡西岸战略五年之后，终于得到了中央政府明确的政策支持。

国务院2009年发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（下称《意见》）中，将以福建为主体的海峡西岸经济区（下称海西），定位为两岸交流合作先行先试区域、服务周边地区发展的对外开放综合通道、先进制造业基地、自然和文化旅游中心。

海西的构想提出于2004年。此后两年，经过地方政府的论证和争取，海西计划被写入2006年的《政府工作报告》和“十一五”规划纲要，计划在10年至15年内，在海峡西岸形成规模产业群、港口群、城市群，成为中国经济发展的发达区域。

2007年，中国共产党的十七大报告中也提出，支持海西建设。据《福建日报》报道，截至2009年，已有56个国家部委和央属企业与福建签署了相关协议，支持海峡西岸经济区发展。

国务院表示，海西可以按照同等优先、适当放宽的原则，鼓励承接台湾产业转移。其中，台湾的高新技术产业与现代服务业是《意见》中重点提到的承接对象。政策将鼓励台资投资于高新技术产业，并建立高科技工业园区等，加快台湾的技术优势转移；福州和厦门的软件园将积极从台湾接收服务外包业务；海西也将着力成为台企在大陆的地区性中心，从而获得在物流、配送、营运、研发等方面的发展机会。

海西将成为打开两岸金融市场融合的突破口。《意见》鼓励优先批准台资银行、保险、证券等金融机构在福建设立分支机构或参股福建金融企业，支持设立两岸合资的海峡投资基金，进一步扩大两岸货币双向兑换范围，逐步建立两岸货币清算机制。

两岸的经贸往来方面，《意见》允许海西先行试验促进两岸投资便利化、台湾服务业市场准入等方面的措施，并可适当增加对台合作的用地指标。

福建沿海有条件的岛屿，将探索设立两岸合作的海关特殊监管区域，实施更加优惠的政策。

福建将作为两岸直航、直飞的首选地，并成为对台邮件总包交换中心。对于两岸的旅游、商务往来，福建也将试行更为便利的管理办法。

此外，农业方面，鼓励设立对台农产品出口加工基地和台湾农业技术、新品种推广中心，增设台湾农民创业园。面向台湾的会展业和旅游业也可成为海西的新增长点。

特色产业

加强海峡两岸产业合作

加快布局发展先进临港工业

海峡西岸经济区要发展先进制造业，应立足现有制造业基础，靠改革开放、靠创新创造，用好国家十大产业调整和振兴规划的政策措施，加强海峡两岸产业合作，加快布局发展先进临港工业，推进重点港湾和产业集中区项目建设，按三个层次加快推进东部沿海地区先进制造业的重要基地建设步伐：

一要注重扶优、壮大主导产业

争取在高起点发展电子信息、机械制造和石油化工等产业，重点发展以新一代数字音像、通讯终端及网络产品、规模化计算机及集成电路三条大产业链为核心，福泉厦为主线的闽东南电子信息产业集群；以汽车、工程机械、船舶、输变电配电设备及线缆、环保设备为核心，福州青口汽车城、厦门客车及工程机械工业园、沿海修造船、福安船舶电机区为主的优势装备产业集群；以福建炼化一体化工程为契机，争取新的炼化大型项目，延伸石油化工、合成材料、有机化工、精细化等中下游产品，形成以湄洲湾和厦门海沧、漳州古雷半岛为基地石化产业集群。

二要注重创新、创造自主技术

建立闽台高新技术产业及制造业联盟，吸引对接台湾高新技术产业，为台湾高新技术产业落地海西经济区创造条件；以国家级和省级高新技术开发区为载体，加快发展光伏光电产业、软件产业、生物制药产业、环保产业，培育具有国际竞争力的高新技术产业；以海洋生物工程、海洋能、海洋工程、海水综合利用为重点，加快实施滨海矿业、海洋生物活性物质科研开发等重大项目建设，大力发展海洋经济；围绕现代医药、生物、精密仪器、新材料等高新技术培育一批高新技术产业集群。

三要注重引导、提升特色产业

加大特色传统产业技术改造力度，推广使用新工艺、新技术、新材料、新能源，加快发展福建省的纺织、服装、鞋帽、陶瓷、建材、食品、森工造纸等一些优势特色产业，培育一批有核心竞争力的林产工业、纺织服装工业、建材工业、轻工业等龙头企业，形成一批具有地方特色和比较优势的传统工业产业集群，将原先有优势的特色传统产业发展壮大。