切实提高把关服务的有效性

【类型】报纸

【作者】 郑雨茹

【关键词】检验检疫机构 厦门 海峡西岸 经济区建设 有效性 绿色通道 国家质检总局 对外开放格局 咨询服务 检验检疫监管 

【版次】

【分类号】BHC

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

中国国际投资贸易洽谈会在厦门连续 举办10届，为海外朋友和企业家了解中国、 走进中国建立了一个窗口，架起了一座桥 梁，为中国企业家了解世界、走向世界提供 了一个机会，开辟了一条渠道，也为有国门 卫士美誉的口岸检验检疫机构宣传政策、提 升服务打造了一个平台。$$ “这是一场为国际投资盛会服务和为国 把关的大考，我们将不断创新工作模式，力 求做到规范化和科学化，提高检验检疫服务 投洽会、服务对外开放的有效性，在这个全 球投资博览会平台上接受检阅!”厦门检验 检疫局王仲符局长在接受记者采访时如是 说。$$ 记者：中国投洽会在厦门成功举办九 届，得益于厦门检验检疫局等口岸部门默默 无闻的奉献。检验检疫部门在投洽会期间提 供什么样的便捷服务?$$ 王仲符：10届投洽会累计有上千批参 展物品经由我局开辟的“绿色通道”顺利入 境，上届投洽会更是吸引了125个国家和地 区的12015名境外各界人士参会。万商云 集，特别是境外参展物的多样性，时刻考验 着口岸通关能力。我们举全局之力整合资 源，制订会展管理制度，确保了人员到位、组 织到位、责任到位。$$ 我们在厦门国际会展中心有组委会提 供的专门办公场所(办公室咨询电话 5959807)和检验检疫监管仓库。按照会展管 理制度，对入境参展物，成立专门工作组实 施严格监管，主动向参展客商及其代理人宣 传检验检疫政策，为客商提供驻馆检疫审 批、会展备案、现场咨询、检验检疫监管、出 证放行、展毕物品退回等一条龙服务，随到 随检，实现参展物品通检零待时。在东渡联 检中心开辟投洽会参展物报检“绿色窗口”， 提供专门咨询服务，做到三个“通关便利”。 一是手续不全的参展货物在有效监管的前 提下，以组委会出保函、代理单位负责模式， 货物予以先放行、后补报检手续。二是涉及 “强制性产品认证”的进境非销售展览、展毕 退运出境的展品，不要求提供3C认证证书。 三是涉及食品、化妆品标签审核的参展物 品，不要求提供标签审核证书。此外，我们专 门开辟境外客商特别礼遇通道。对组团的海 外客商，允许其统一填报“人境检疫申明卡” 一次办理通关手续。$$ 记者：今年7月，国务院办公厅复函福 建省人民政府，同意厦门检验检疫局由副厅 级升格为正厅级。这对于海峡西岸经济区更 快地形成全方位对外开放格局，具有重要的 战略意义。在服务海峡西岸经济区建设中， 厦门局有何新举措?$$ 王仲符：最近，我局与厦门市卫生局、市 红十字会签署了《共建厦金航线“生命救助 绿色通道”合作协议》等两个协议。这是我们 从海峡西岸经济区发展大局出发推出的一 个新措施。我们注意到，在两岸经贸论坛上， 国共两党提出了七项共同建议，大陆方面宣 布了15项促进两岸交流合作、惠及台湾同 胞的政策措施，其中有8项与检验检疫密切 相关。我们深感在海西建设的新征程中肩负 重任，必须有所作为，必须大胆起步，必须先 行先试。$$ 一是立足于理论创新，以更高的站位寻 求对台检验检疫工作新思路。我们将广泛收 集台湾水果病虫害的基本情况，为有的放矢 地做好台湾水果的检验检疫打下基础。积极 探索大嶝对台小额贸易市场货物的检验检 疫监管方式，妥善处理好各类涉台商品检验 检疫问题。加快对国家质检总局立项的软科 学研究项目《对台检验检疫制度研究及实 务》的研究，为海峡西岸经济区建设提供有 益的理论指导。积极促进两岸民间组织的沟 通、互动，共同搭建检验检疫政策法规、检测 技术、认证认可、标准化和信息情报等方面 的交流平台，了解海峡东岸检验检疫情况， 努力做到知己知彼。5月中旬，海峡两岸检 验检疫民间机构在金门实现了50多年来首 次(大规模)会晤，促成了新合作意向，自春 节以来由厦门局启动的大陆蔬菜直供金门 “放心通道”，正在向常态化方向跨进。$$ 二是多渠道倾听呼声，以更积极的方式 实现对台检验检疫工作新跨越。我们在海 沧、杏林和集美这3个国家级台商投资区的 近50家台资企业中，聘请检验检疫廉政监 督员。从3月1日起，3名经营厦金航线的 台湾客轮公司职员受聘为特邀廉政监督员， 成为祖国大陆检验检疫部门首次聘请台湾 方面投资的客轮运营商为廉政监督员。5月 30日，我们还与市台商协会再次联合召开 “台资企业检验检疫工作座谈会”，就各类涉 台工作以及即将推出的惠台政策倾听在厦 台商意见。大型台商投资化工企业腾龙芳烃 (厦门)有限公司总投资将超过100亿元人 民币，预计进口设备达7至8亿美元，预计 工期达两年。6月13日，我们专门邀请腾龙 公司高层职员座谈并研讨新项目PX的“项 目管理”运作细节，宣传进口成套设备安全、 卫生、环保、反欺诈的国家强制性技术规范， 逐一解答企业关注问题。$$ 三是重实效只争朝夕，以更快的步伐探 索对台检验检疫工作新做法。6月1日在全 省率先出台了“服务海峡西岸经济区建设、 促进对台往来检验检疫”10项40条便捷措 施。这是大陆50多年来在对台工作领域推 出的第一个较为集中、较为全面的涉台检验 检疫工作政策，受到在厦台商的广泛欢迎， 认为这些快速便捷的通关和检验检疫措施 的出台，对进一步促进两岸直接往来、扩大 台湾果蔬等农产品和水产品在大陆销售，加 强两岸农业合作，加快出入境通关速度，提 高台资企业出口商品的竞争力等，将发挥积 极作用。$$ 四是抓规划未雨绸缪，以更远的目光推 进海峡西岸检验检疫新突破。精心做好“十 一五”规划。确立以派驻在国家级台商投资 区等地的分支机构为对台检验检疫工作试 验田，按照“快速查验、快速放行、快速反应” 的原则，促进海峡两岸农业交流与合作，加 快台湾农产品进口检疫审批和查验放行速 度。支持厦门台湾水果销售集散中心、闽台 中心渔港建设，支持厦门成为台湾农产品物 流中心以及台湾农产品进入大陆的重要中 转口岸。推动大厦门港建设，拓展厦门港腹 地，促进现代物流业发展，着力探索区域化、 网络化、电子化的检验检疫通关模式，最大 限度地简化“区港联动”区域的通检手续。$$ 记者：投洽会成功连办九届，充分体现 了中国实行对外开放的基本国策，积极合理 有效利用外资的基本方针。厦门局在改善投 资和贸易环境、促进对外开放方面，主要做 了哪些工作?$$ 王仲符：近年来，我们以“依法行政、严格 把关、服务经济、促进发展”的检验检疫宗旨 为己任，主动呼应、积极融入，紧紧围绕海峡 西岸经济区发展大局，借助先进的管理理念 和信息化管理手段，不断提高检验检疫执法 把关水平，不断为各界提供优质高效的服务。$$ 提高电子检验检疫建设能力，力促口岸 通检提速。在全国率先实行了“出境电子转 单手机短信申报”，成功运用于东渡港区、海 沧港区和空港货运现场，申报业务占厦门口 岸换证总业务(年30余万)的80%以上，极 大地方便了出口企业，有效地提高了通关效 率。截至8月底，已在169家企业、400多个 出口商品实行电子监管，年内可望对1500 多种出口商品全面实行电子监管。在和平码 头、高崎机场、东渡、海沧等口岸开通了以电 子视频监控为内容的“全球眼”系统，实现了 跨地域、全范围的统一监控、统一存储、统一 管理、资源共享，对各查验现场实现了24小 时不间断的远程监管。$$ 提高口岸诚信体系建设能力，推进出口 名牌战略。我们积极推动外贸企业加强诚信 建设，并根据企业的诚信情况，采取不同的 检验检疫监管模式，做到扶优限劣，促进企 业提高产品质量和管理水平。到目前为止， 我们共对32家出口企业实施绿色通道，对 121家出口工业产品生产企业实施分类管 理。在国家质检总局2月份制定的今年出口 免验计划中，19家企业产品入列，厦门一举 获得其中3家(厦门金龙客车、厦门三圈电 池、厦华液晶电视机)，占到总数的16%，这 3家企业2005年的出口总额超过5亿美 元，其相关产品(厦门三圈日化有限公司出 口的R6P铁壳锌锰电池、厦门金龙联合汽 车工业有限公司出口的XMQ6127系列客 车、厦华电子股份有限公司出口的Y系列 20时液晶彩电)均已获得国家免验证书。在 诚信体系建设中，我们也加强自身能力建 设，着力构筑了关检、贸检、检检等大协作体 系，在繁忙港区实行了七天工作制，对九成 以上的进境木包装等集中在港区实施检疫 查验，现场查验效率成倍提升。$$ 提高科学研究能力，积极应对技术壁 垒。我局与市贸发局共同组建了厦门WTO／ TBT－SPS国家通报咨询工作站，特聘60余 名专家组成5个咨询评议组，在第一时间 向厦门进出口企业特别是中小企业发出预 警信息，提供评议、咨询服务，降低贸易风 险，成为相关政府部门、行业社团和进出口 企业了解国际检验检疫技术标准、政策、法 规的“警报台”。帮助厦门输欧机电产品采 取有效措施，积极应对欧盟两个环保指令 (RoHS和WEEE)。倡导企业走“绿色制造” 之路，厦门台松等8家企业进入全国首批 91个绿色供应商(生产符合RoHS指令产 品企业)行列。我局技术中心也跻身电子电 气有害物质检测的“国家队”行列，成为目 前国家质检总局指定的3批26家具有检 测资格实验室之一。成立了食品安全质量 工作领导小组和专家咨询小组，大力推行 “公司+基地+标准化”的管理模式，全力应 对有关食品中农业化学品的“日本肯定列 表制度”，取得了明显成效。