确立“以人为本”的市场体系

【类型】报纸

【作者】 易宪容

【关键词】以人为本 市场体系 产品与服务 民众利益 经济生活 地方公共产品 人的需要 市场规则 投资回报率 工程设计者 

【版次】

【分类号】BHI

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】特色书籍/报纸

【全文挂接】

【全文】

在举世瞩目的十届全国人大二次会议上，温家宝总理的政府工作报告受到广大代表的热烈好评。因为该报告不仅表现了一个“实”字，而且全面阐述了科学发展观。而“以人为本”是科学发展观的本质和核心。正如温家宝总理早些时候指出的那样，“以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”“以人为本是我们执政党的执政理念和要求，应当从现在具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们各项工作中去。”$$ 从以上的阐述可以看到，“以人为本”就是要使执政党的理念、政策、具体工作都从人民群众的利益出发，以最广大人民群众的利益为根本。而从经济学的角度，应该考虑“人”作为一种人力资本如何来发挥潜能，“人”作为一个群体如何来满足其多方面的需要。这样才能实现人的全面发展与国家的繁荣强盛、民族的伟大复兴相统一。$$ 其实，在我们现实的经济生活中，“人”都是具体的，人民群众是由一个个具体的人组成的。因此，“以人为本”，不仅表现为个人人力资本的有效发挥，个人各种需要得到满足，而且表现为为张扬个人生活权利的空间提供一个公平、公正、公开的平台或环境。在现实的经济生活中，为什么“三农”问题会那样严重？就在于几十年来农民一直被歧视性对待，即使到城市里工作都带上歧视性称呼，即所谓的“农民工”。为什么农民在征地中利益容易被剥夺？为什么敢于拖欠民工工资？就在于农民作为弱势群体，他们的利益无法得到法律上的保护。因此，“以人为本”，就得从以上三个方面来理解和落实，它是确立现代市场体系的核心，也是社会经济走向繁荣昌盛的源泉。$$ 在市场体制下，为什么社会资源能够有效地被配置？就在于无论是产品的生产与销售，还是产品的消费，都是为满足人的种种需要而来。离开了人的最终需要，任何产品或任何经济活动都不能转化现实的生产力，都不可能找所需要的市场。而我们的经济发展都是为提高民众的福利与生活而来。如果离开了民众生活，经济既无意义，也是无源之水、无本之木。而社会资源的有效配置又在于市场为每一个人提供发展其潜能的空间。在有效的市场中，每一个人都能够在自己的约束条件下寻找到适合自己发展与工作的空间。这就是市场中“以人为本”的真谛。$$ 对企业来说，以人为本，就在于企业的产品与服务，一切为人而设。在市场中，为什么有的企业成功了、有的产品畅销了，但另一些企业则破产了、有的产品则滞销了？问题的根本就在于这些企业的产品与服务是否能够满足人的需要。满足了人的需要企业就能够找到市场。我们可以看到，目前国内出品的电视剧一部又一部，为什么有些电视剧受到广大民众欢迎，而有些则一上市场就无人问津，问题就在于好的电视剧能够反映民众的喜怒哀乐，反映民众心理的需求，让民众产生心灵上共鸣。比如早些时候上演过的《天龙八部》，为什么大受民众的喜爱？就在于电视剧反映了人们对所认可的爱情、道德及做人准则的向往。$$ 还有，在一个发达的市场中，你无论到哪里，无论做什么，许多事情好像就是特意为你而设的。比如在香港，无论你是穷人还是富人，你走到任何公共场所，所有的设施好像都是为了你的便利、安全、舒适而设计的。如果你乘地铁，上下车时，总是会有各种标示或语言提醒你小心站台与车之间的空隙；如果你要转乘车总是有标示告诉如何最为方便；如果过马路，总有标志告诉你应该注意哪个方面的车辆；如果你在游玩，走到危险之处都会有醒目的标志等等。而这些，都表明了商家把“以人为本”的理念体现在了我们每一个人生活的点点滴滴中。$$ 可是，在内地情况则与此相差甚远。同样是地铁，人性化的缺失随处可见。比如北京东直门的地铁与城铁之间，本来是在连接处仅一轨之遥，但这项工程设计者就偏偏让乘客从地下往上走上几百米，然后又从地上下去走几十米入站，让民众多花上巨大的时间与精力；在每一个城铁车站，冬天人们乘车总要在零下十几度的寒风中冷得瑟瑟发抖地等车。诸如此类，说明在许多地方公共产品并没有“以人为本”的观念。试想，这样的产品与服务，如果不是垄断，岂能有市场？而温总理提倡的“以人为本”的发展观，就是要改变这种非人性化的东西，就是要站在民众种种需求的角度来设计生产各种产品，提供种种服务。这样才能够找到市场，既方便民众，又能够让企业真正地发展。$$ 还有，对于资本市场来说，“以人为本”是什么？就是要让投资者进入市场后能够获得合理的回报，而不是千方百计地来掠夺投资者的财富。以香港与内地市场来对照，为什么香港市场投资者蜂拥而入，而内地市场投资者则敬而远之？原因在于不同的市场对投资者对待不同。２００３年底，香港股市的市价总值为５．５７万亿港元，９００多家上市公司全年派息１６３９亿港元，整个市场的投资回报率为２．９４％，而香港银行的存款利息为零。３４家恒生指数成份股年底市值３．８８万亿港元，全年派息１３１６亿港元，投资回报率为３．３９％。而国内股市，２００３年底流通股市值１．３２万亿元，１２００多家上市公司全年派息约４６０亿元，流通股股东获得１５３亿元，扣除税收后回报率为０．９％，而国内银行利息扣税后为１．５８％。试想，在这种情况下，投资者如何愿意进入股市？对于国内资本市场来说，无论你讲得如何天花乱坠，问题还是在于给予投资者的回报。如果投资者进入市场之后不仅没有回报，而且其财富随时都可能受到掠夺，那么他们对最好的口号也会无动于衷，“以人为本”也只能是一句空话。$$ 那么，以上市场现象的问题出在哪里呢？就在于在制定市场规则时，没有从民众利益来考虑，没有制定保护民众利益的制度。因此对政府来说，“以人为本”就是作为市场规则的制定者及维护者，在市场规则制定时，从民众的利益出发，考虑如何制定有利大众利益的规则，特别是如何通过规则的制定来保护弱势民众的利益，如何来减少市场力量和市场信息的非对称性、市场运作的无效性。比如，对民工工资的问题，就得制定相关制度来保证民工的劳动所得不受侵犯；在资本市场，就得安排制度让中小投资者的利益不受侵犯，受到侵犯的保护中小投资者的利益能得到补偿等。$$ 而对民众利益的保护不仅表现在对民众利益受到重创后的补偿与纠偏上，更重要的是为每一个人的潜能发挥提供便利，为民众获取经济生活权利空间提供有利的环境与条件。比如三农问题，对农业投入、减免税费、提供捐赠都是必要的，但政府这样做的效果是微乎其微的，如今年政府中对“三农”的支持可算得大，但这些政府投入摊在全国每个农民身上人均仅８０多元。因此，解决三农问题就应让他们能有机会通过自己的努力来增加财富，而不是歧视他们，约束他们的发展。还有，政府的以人为本，并非仅是一些原则上的理念，而是一点一滴地体现在政府与民众交往中，如约束政府的权力、减少政府对经济资源的垄断、减少一些部门对权力的滥用等。$$ 对个人来说，“以人为本”为社会中每一个人提供扩张个人经济生活权利的空间。因为，在现实的经济生活中，由于个人的生长条件与环境、受教育程度、家庭背景等都是千差万别的，这就使得个人人力资本、经济生活的能力、个人所拥有的财富都迥然不同。在非人本化的社会里，个人的市场价格大小不是以其对市场的贡献而是个人身份来决定的，市场交易只能以个人等级来衡量，这样市场运作只能在低效率或无效率的状况下进行。$$ 而以人为本，就是社会上的每一个人，在同一市场中，尽管在个人的禀赋天生不平等，但他对市场努力是平等的。无论他的地位如何、财富多少、知识高低，他在人格尊严、市场能力、产品与服务的提供等方面都是平等的。一个人只要根据个人的约束条件去努力，提供市场认可的产品与服务，就能够实现个人的市场价值。而这也正是整个社会经济发展的最大源泉。$$ 总之，政府把“以人为本”作为整个社会经济发展之核心，这是人类社会文明的标志。把社会中每一个人的利益具体化在政府政策中，表现在民众生活的点点滴滴中，现代市场体系才能得以确立。