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我国义务教育财政体制变迁与走向研究
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作者：
王微微
来源：
东北师范大学
年份：2006
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
义务教育
财政体制
转移支付
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描述：导性作用的有力保障。
通过对义务教育财政体制的历史回顾及分析,发现我国现行义务教育财政体制取得了一定成绩:建立了以县为主的义务教育财政体制,建立了对贫困地区的专项转移支付制度,并逐步形成和完善了中央政府对贫困学生的资助制度。但是,改革开放以来,随着教育事业的发展,教育经费短缺的状况不仅没有缓解,甚至有所加剧,教育经费总量缺口巨大。同时,教育机会不均等问题也已经十分严重,且存在扩大的趋势。另外,由于体制本身存在的不合理因素,使得体制运行的结果相对于体制目标以及普及义务教育的目标而言,存在着效率损失问题。分析成因,主要是体制弊端、价值取向的不同以及政府间利益关系没有理顺造成的。本文在研究过程中,进一步探讨了影响义务教育财政体制发展的国际、国内因素,提出了改革义务教育财政的设想:将义务教育的筹资模式由多渠道向单一渠道过渡,增强政府责任,提升经费负担的主体级次,实现“国家办学,分级承担”并努力建立起规范的财政转移支付制度。
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论完善我国的转移支付制度
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作者：
刘远玲
来源：
中山大学
年份：1999
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
政府
转移支付
转移支付制度
财政失衡
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描述：了转移支付的一般理论。因为中央政府与地方政府之间的事权和财权的划分关系到能否合理地确定中央与地方的转移支付的办法，所以我首先介绍政府间划分事权和财权的原则和依据，重点讨论了转移支付的目标、作用、性质。虽然我国实际上有转移支付的活动，但我国传统的财政学没有转移支付的提法，转移支付在我国还是个新概念，对这方面的研究还不透彻，所以我介绍了在转移支付方面取得相当成功的德国的经验。接着，我对本国的转移支付的历史、现状进行分析、努力找出问题的根源，并对我国的转移支付的目标进行定位，提出了关于完善我国转移支付制度的一些构思。完善转移支付是一个渐进的过程，我们应将实现全国各地区公共服务水平的均等化作为一个远景目标，一个方向。确定一个比较实际、指导近期工作的目标，并以此为依据来设计我国的转移支付制度。继续强化中央财政基础，明确转移支付的目标，选择科学的补助方式，转移支付制度应尽量做到规范化、法制化，是完善我国转移支付的必由之路。
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地方财政理论分析与体制重塑
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作者：
李尔恭
来源：
东北财经大学
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
地方财政
财政体制
公共产品
转移支付
债务风险
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描述：支撑作用。改革开放以来，我国地方财政的理财主体地位不断得到加强，但仍然存在着各级政府间事权界定不清晰、地方税体系不够健全、省以下政府间转移支付制度不完善、县乡财政困难、地方政府债务风险日益显现等一系列问题。从战略高度讲，地方财政体制中存在的上述问题如得不到及时解决，不仅影响到基层政权的建设，而且还会影响到整个国家财政的稳定与经济社会的总体发展。在此背景下，本论文以地方财政体制为研究内容，从阐释地方财政相关理论和运行机理人手，对市场经济发达国家的地方财政体制进行比较研究，并在分析我国地方财政的发展沿革与现状的基础上，探讨深化我国地方财政体制改革总体思路与具体措施。 本文除导论外，共分九章，各章的主要内容为： 第一章“财政分权与地方公共产品”。众多经济学家从不同的角度对财政分权问题进行了理论解释与实证分析。公共产品受益的空间限制性在客观上决定了中央政府与地方政府应在公共产品供给上进行合理分工。其中，地方性公共产品受益范围具有明显的地域性，主要应由地方政府提供。地方性公共产品作为公共产品的重要组成部分，主要包括：基础设施、社会服务、文化与传播媒介与社会管理等。 第二章“分级财政体制条件下的地方财政”。各级政府间支出责任划分、税收划分和转移支付问题构成了分级财政体制的基本框架，这在很大程度上关系到地方政府职能的行使和地方经济社会的发展。按照地域划分，我国的地方财政中存在着城市财政和农村财政这两大系统。中国城市和农村之间的经济社会发展程度差异是比较大的，这同样反映在城市财政和农村财政中。在分级财政体制下，地方政府作为相对独立的经济主体和理财主体，为增强本辖区内的经济实力、提高辖区内的社会经济福利，会展开各种形式财政竞争，对经济资源进行争夺。 第三章“地方财政体制的国际比较”。本章从地方财政支出、地方税收制度和地方转移支付制度三个方面对地方财政体制进行国际比较研究。在财政支出方面，美国、德国、澳大利亚等国属于相对分权型，地方政府的财政支出自主权较大；法国和英国等国属于相对集权型国家，在财力分配上，中央财政的集中程度较高；日本是集权与分权相结合型国家的典型代表，其特点是中央政府既集中了一定的权限，地方政府又具有相当的自主权。从税收划分来看，目前各国的普遍做法是按税种划分各级财政收入，分设中央税、地方税，有的国家还设有中央地方共享税。由于各国财政管理权限的集中程度不同，其地方税收制度也不尽相同：美国实行的是高度分权的地方税收制度；法国实行高度集权的地方税收制度；德国实行相对集权的地方税收制度；日本则实行适度分权的地方税收制度。政府间财政转移支付制度是市场经济发达国家财政体制的重要组成部分，对提高一国财政体制的公平性和运行效率发挥着重要作用。各国地方转移支付制度在内涵、方式和效应诸方面也都有其独特的特征。 第四章“我国地方财政体制的演进与现状分析”。从我国财政体制的历史发展可以看出，财政体制的地位日益重要，财权在中央政府和地方政府之间的配置由地方分权向中央集权再向中央与地方分权发展。历史经验表明财权过分分散或过度集中都有弊端。中华人民共和国建立以来，为了适应各阶段政治经济形势的发展，财政体制进行了多次改革，大体上经历了由建国初期的高度集中统一，逐步过渡到不同程度的统一领导、分级管理体制，然后在改革开放后逐步确定起分级财政的改革目标模式。地方财政体制不断发展和完善，为我国农业基础地位的巩固、工业化的进展、地方各项社会事业的繁荣起到了重要的作用。如何结合本地实际，进一步调整和完善省以下财政体制，优化区域内财力分配，促进公共服务均等化，仍然是目前乃至今后一个时期内我国公共财政改革中面临的重大课题。 第五章“地方财政体制改革的必要性与总体思路”。深化地方财政体制改革，不仅是完善和规范我国分税制财政体制的重要内容，也是贯彻落实科学发展观和建设社会主义新农村的客观要求，地方财政体制的改革和完善不论从当前还是从长远来看都意义重大。根据公共财政改革的要求，完善地方财政体制改革的总体目标应设定为：充分发挥地方政府职能作用，建立并完善公共财政框架和财政运行机制，推动实施地方经济社会发展战略，实现财政与经济社会共同发展，提高财政基本保障能力和支持经济社会事业发展的能力。我国省以下财政体制的框架的过渡色彩较为浓重，合理化程度和规范性都不高。从近期看，需要采取多种措施缓解基层财政困难和调动基层政府合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性；从中长期目标来看，则需对整个分税制财政体制进行系统化地调整、改进和规范。 第六章“地方财政级次设计与财政支出划分”。我国目前过多的政府财政级次成为规范各级地方财政关系的障碍。为提高财政效率，可以考虑适当减少地方政府的行政级次，从而建立“中央财政一省级财政一市(县)财政”三级财政级次，并以县级财政为重点完善的级次。科学、合理地界定地方各级政府间的事权与支出的范围，是地方财政体制有效运行的基本前提。应遵循受益原则、规模原则、直接原则、效率原则、公平原则、明确原则，对地方各级政府之间的事权与支出进行合理划分。 第七章“健全地方财政收入制度”。分税制财政体制改革之后，我国地方财政收入虽然增长较快，但现行地方财政收入制度中仍然存在着许多不合理之处，主要表现在：地方税主体税种缺位，税种设置不够规范；税收权限过于统一，地方几乎没有税收立法权；省以下各级政府税收划分不尽合理；地方非税收入的规模膨胀、管理混乱等。为解决上述问题，需要在今后的改革过程中采取以下措施不断优化地方税体系：赋予地方政府适度的税收权限，合理确定地方税主体税种，在各级地方政府间合理划分税种等。此外，对现行地方政府非税收入应以资金的不同性质、特点，分别采取不同措施加以规范，建立以税收为主、收费为辅能够覆盖全部经济活动的政府收入体系，提高政府资金分配与运作的规范性、合理性和资金使用效益，理顺相关的分配关系和社会经济关系。 第八章“完善地方转移支付制度”。改革开放后的财政改革对地方财政运行产生了重大影响，并使得转移支付制度在地方财政体制中的重要性日益增强。我国现阶段地方政府转移支付的政策目标主要包括：弥补纵向财政缺口；弥补横向财政缺口；矫正辖区间外溢。分税制改革以来，我国大部分省份先后建立了省以下转移支付制度，对地区经济的发展和基层政权的建设起了积极的作用。但是，地方转移支付制度在实践运行中还存在不少问题，应采取以下政策措施对其进行完善：明确地方转移支付制度的主体框架；增加地方转移支付规模；调整转移支付项目结构；采取以公式化为基础的转移支付测算模式；建立健全地方政府转移支付管理机构；加快地方转移支付制度方面的法规建设；建立可靠的政府间转移支付决策数据库。 第九章“地方政府债务风险及其化解”。目前我国地方财政运行过程中的政府债务风险问题已经逐步显现，如不积极进行防范与化解，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。我国地方政府债务风险主要表现在规模风险、结构风险、效率风险和外在风险，并具有区域性、层次性、复杂性、传递性和潜伏性等特点。我国当前地方政府债务风险成因主要源于经济体制、财政体制和债务管理等方面。防范和化解地方政府债务风险，一方面需要切实转变地方政府职能，深化财政体制改革、国有企业改革、社会保障体制改革、金融体制改革等多项经济改革，另一方面，还需要加快地方经济发展速度，优化地方财政收支结构，强化地方政府债务管理。
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完善我国财政转移支付制度的难点和对策
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作者：
陈浩
来源：
吉林大学
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
转移支付
转移支付制度
分税制
公共服务均等化
公共财政
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描述：不可代替的作用。本文从我国现阶段财政转移支付的实际情况入手,分析了我国财政转移支付的现状与问题,并通过对国外成熟市场经济国家的财政转移支付制度的比较研究,对完善我国财政转移支付制度提供借鉴。并指出,完善财政转移支付制度不仅仅是简单意义上的财政体制改革,而是涉及政治体制与经济体制全方位、多层次的改革,建立科学合理、规范统一、公正透明的财政转移支付制度,是我国建立社会主义市场经济的内在要求。
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政府间财政能力配置与区域经济协调发展研究
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作者：
史桂芬
来源：
东北师范大学
年份：2009
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
政府间财力配置
区域协调发展
转移支付
税权划分
税式支出
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描述：运用区域经济学、财政学、政治学的理论以及统计学、计量经济学的理论及方法，本论文得出如下结论： 1．在政府能力系统的诸要素中，财政能力是政府实现其他职能的基础性前提和经济保障，而区域是社会经济
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财政转移支付对农民收入的影响研究——以重庆市万州区为例
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作者：
冉丛波
来源：
西南大学
年份：2008
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
财政
转移支付
回归分析
规模结构
对策措施
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描述：约了我国西部地区农村经济的发展,从而导致了我国现阶段的城乡居民的收入差距越拉越大、社会贫富悬殊越来越大。在为全面建设小康社会、实现共同富裕、创建和谐社会目标而奋斗的今天,通过对贫困地区——重庆市万州区财政转移支付与农民收入的数量关系的分析研究,可以从理论上为我国地方政府特别是西部贫困地区政府提高农民收入、缩小城乡收入差距提供一定的理论支持。本论文的主要研究内容分为六部分:第一部分绪论,主要阐述了研究的问题、研究意义及论文的研究思路和方法;第二部分财政的基本理论,主要阐述了公共财政理论和财政支出理论;第三部分万州区农村财政转移支付的现状及存在的主要问题分析,主要阐述了万州区财政转移支付的现状和财政转移支付中存在的诸多问题;第四部分转移支付方式对农民收入的影响,主要阐述了转移支付方式提高了农民种粮积极性、影响农...
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湖南省财政转移支付制度的现状与创新途径
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作者：
王艳君
来源：
湘潭大学
年份：2007
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
湖南省
转移支付
制度
现状
创新
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描述：平和县乡财政困难情况,参照中央对省财政转移支付办法,在省财政转移支付制度建设方面进行了积极有益的探索,从1996年起,先后出台了《湖南省一般性转移支付办法》、《湖南省缓解县乡财政困难奖励和补助办法》、《湖南省一般性转移支付绩效评价考评办法(试行)》等多项制度和措施。实践证明,一方面,财政转移支付在促进湖南省财政经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用。另一方面,受现行行政体制、宏观政策、技术层面等客观因素的制约,湖南省财政转移支付制度基本上延用了分税制改革前老体制下的分配格局,把原体制中形成的非均衡状况继续带入了新的体制,具有明显的过渡性和非规范性,省财政转移支付制度的实际均等化效果与预期设计还存在较大的差距。本文以财政学理论为指导,以实证分析为重点,定性与定量分析相结合、课题研究与推动工作相结合,首先从财...
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政府间转移支付模式的研究
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作者：
侯艳
来源：
东北财经大学
年份：2004
所属分类： 统计年鉴（全国性） - 学位论文
关键词：
转移支付
纵向模式
财政支付方式
财税体制改革
分税制
财政学
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描述：1994年，为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国进行了以分税制为核心的财税体制改革。我国现行的政府间转移支付制度就是在1994年分税制改革后逐步形成的。1995年我国又出台了，《过渡期转移支付办法》，使政府间转移支付制度在规范化、科学化的道路上迈进了
