海峡西岸经济区的产业梳理

【类型】报纸

【作者】 王开明

【关键词】产业发展空间 劳动密集型产业 产业支撑体系 产业集群 技术密集型产业 战略产业 重化工业 优势产业 区域布局 高新技术产业 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

省委、省政府高度重视我省产业发展，把建设“产业支撑体系”列为海西建设“九大支撑体系”之首。可以说，没有产业的支撑，海西建设将失去重要的基础和依靠。 $$目前我省工业开始进入重化工业和制造业比重不断上升的新阶段。在这个阶段，产业结构变动急剧，产业的发展变化让人目不暇接。因此有必要对我省产业进行梳理，针对产业不同发展时期的不同特点，从众多产业中，找出对某个区域经济发展起支撑作用的“支柱产业”，对未来发展起重要引领作用的“战略产业”，对能较好发挥区域比较优势的“优势产业”等等，然后制定相应的政策，予以扶持，促其发展。 $$结合近几年我省工业发展实际，产业梳理方式概括起来主要有5种—— $$一是按照产业生产要素投入状况进行梳理。根据产业生产要素（资源、劳力、资金、技术）投入状况，可以将产业分为劳动密集型产业、资源密集型产业、资金密集型产业和技术密集型产业。从我省今后发展来看，资源约束将进一步加剧，尤其是不可再生资源（土地、矿产、石化能源等）的瓶颈制约将日益明显，资源密集型产业将主要以发展可再生资源产业为主（如林产工业），同时由于坚持资源节约与可持续利用，该类产业发展空间不会太大。另一方面，由于我国劳动力总体剩余量较大，因此劳动密集型产业还有较大发展空间。但是近几年“民工荒”问题出现，也给这类产业发展敲响了警钟。今后一二十年，中国可能出现青壮劳力短缺危机，因此，对我省大量劳动密集型产业将来的发展必须未雨绸缪，通过产业技术改造提升，使这一类产业发展为熟练劳动密集型产业。随着我省工业化的不断推进，当进入重化工业阶段以后，真正属于未来的产业应是资金密集型产业与技术密集型产业，这也是我省目前应该着力扶持的产业。 $$二是按照产业区域布局进行梳理。在市场经济条件下，决定产业区域布局的主要因素是“成本因素”。产业总是向生产成本最低的地方集聚，而决定成本高低的因素有生产要素的价格高低、区位便利程度、交通情况、市场情况、投资软环境，等等。经过多年产业结构调整，我省沿海已经形成了福州、泉州、厦门三大制造业基地，集聚了电子信息、机械装备、石化、服装纺织鞋业等支柱产业与传统优势产业，同时依托港口优势，电力能源工业、造船工业等开始成长壮大。而在山区，资源型工业如建材、竹林加工、畜牧产品等特色资源加工工业也有长足的发展。近年来，沿海由于土地短缺，人力资源成本上升、优惠政策弱化等原因，相当一部分劳动密集型产业开始向山区内地转移，这一发展趋势，合乎产业区域布局变化规律。理想的情况是，今后沿海应重点布局重化产业、电子信息产业等资金、技术密集型产业，山区则重点发展资源型和劳动密集型产业，只是在布局调整中，存量调整难度大，增量调整相对要容易些。 $$三是按照产业集群进行梳理。形成产业集群，一般必须满足3个条件，即同类企业相对集中；企业之间形成产业链；产业集群内部拥有相应支撑机构。在产业梳理中，我们可以发现，产业集群数量多、规模大的产业，一般来说，产业竞争力就强、产业发展前景就看好。据2003年统计，我省已形成或基本形成的产业集群约69个，产业集群工业总产值约3530亿元，占全省工业总产值48%，显示了近年来我省工业集聚度逐渐提高的良好势头。在全省69个产业集群中，年产值100亿元以上的产业集群有9个，全部分布在沿海。通过分析产业集群发展状况，我们将比较容易确定产业发展的方向与重点。 $$四是按照产业发展后劲进行梳理。有的产业，正处于创业期或成长期，往往目前规模并不大，但该产业代表未来发展方向，具有很强的后劲，因此在对产业进行梳理时，我们还应该具有前瞻目光，从中找出未来前景看好的产业。在对产业发展后劲的分析中，应采取定量与定性相结合的方法。如有课题组曾以某一产业的销售增长率、利润率、市场份额和区位商四个指标，对我省战略产业、传统优势产业和高新技术产业进行梳理，所获结论具有一定参考价值。据分析，像石化工业、软件业、生物制药业等，目前市场占有率虽然偏低，但发展后劲比较大。 $$五是按照国家产业政策进行梳理。国家在经济发展的不同阶段，一般总要出台相关产业政策，对全国产业发展实行宏观指导。对照国家产业政策，结合我省产业发展实际，对我省产业进行梳理，淘汰限制什么产业，鼓励发展什么产业，有保有压，一般都比较明确。“十一五”期间，重化工业向沿海转移，发展拥有自主知识产权的高新技术产业，发展资源节约和环保的产业等，应该是产业发展的重点。当然，在产业梳理中贯彻国家产业政策，应认真处理好共性与个性、局部与一般的关系。 $$这几年，省委、省政府十分注意产业梳理工作，确立了“壮大战略产业、提升传统优势产业、发展高新技术产业”的产业发展新战略。经过产业梳理，海西产业发展的重点更加明确，扶持产业发展的相关政策也更加具体并切合实际，这些无疑对“产业支撑体系”的建设具有重要意义。（作者系省政府发展研究中心副主任、研究员）