紧紧围绕“四个基本” 全面推动海峡西岸经济区崛起

【类型】报纸

【关键词】海峡西岸 经济区建设 全面推动 科学发展观 全面建设 全面推进 对外开放 小康社会 战略构想 支撑体系 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

改革开放以来，省委始终坚持发展为大、发展为先、发展为重。进入新世纪新阶段，更加自觉地盯住发展、谋划发展、致力发展，在历届省委和全省广大人民群众不断总结、探索的基础上，提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想。这一战略构想的提出、战略定位的明确、战略举措的深化，使福建的发展有了一个更加明确的目标和方向，也为更好地发挥福建优势、加快福建发展，更好地服务全国大局、服务祖国统一大业，构建了一个更加有效的平台和载体。现在，围绕建设海峡西岸经济区这个基本战略构想，我省正在形成“四个三、四个二、六项举措、九大支撑、一项根本建设”的基本战略思路，正在形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，对外开放、服务全局”的基本发展态势，正在形成“准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调”的基本发展格局。实践充分证明，这“四个基本”在明确目标、统一思想，凝聚人心、鼓舞士气，推动工作、加快发展上产生了重要效应和积极作用。随着时间的推移，这种效应和作用将更加突出。 $$一 “四个基本”是福建新世纪新发展的重要标志 $$“四个基本”的提出和形成，是建立在科学的理论指导和扎实的实践基础之上，在新的历史条件下有着极其深刻的意义。它标志着建设海峡西岸经济区的实践取得积极成效，标志着建设海峡西岸经济区这一发展战略趋于完善和成熟，标志着建设海峡西岸经济区已进入一个全面推进、加快发展的新阶段。 $$1.“四个基本”既是用科学理论指导实践的必然结果，也是进一步深化和实践科学理论的现实载体。“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是指导改革开放和现代化建设的强大理论武器。福建的改革和发展表明，我们这几年发展的历程，就是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的过程；我们取得的成绩，都是贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想的成果。近几年来，省委以科学的态度和创新的精神，不断深化“四个专题”调研，不断与时俱进延伸拓展工作思路，在此基础上，提出了建设海峡西岸经济区的基本战略构想，形成了“四个基本”。其对我省生产力发展的极大推动作用、对先进文化发展的极大引领作用，对实践好、维护好、发展好最广大人民根本利益的极大促进作用，已越来越被福建发展的生动实践所不断证实。因而，“四个基本”的形成和发展，既是全省上下学习贯彻“三个代表”重要思想的必然结果，同时又是进一步用“三个代表”重要思想这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的基础平台；既是我省学习贯彻“三个代表”重要思想的结合点、切入点、着力点，也是更好地统一思想、凝聚人心，集聚力量、应对挑战，巩固和发展当前来之不易的好形势，争取实现福建更大发展的现实载体。 $$2.“四个基本”既是树立和落实科学发展观的积极成果，也是我们进一步树立和落实科学发展观的崭新任务。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党对社会主义现代化建设规律认识和执政理念的进一步深化。“四个基本”的核心内容就是建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，其本身就是一个包含经济、社会、政治、文化、生态等方面的目标体系，它以推进城镇化实现城乡和地区协调发展，以科教兴省和人才强省实现社会事业全面进步，以生态省建设实现人与自然的和谐，充分体现了省委坚持以经济建设为中心，坚持改革发展稳定三者紧密结合、相互统一，致力于实现物质文明、政治文明、精神文明共同进步的战略思想；反映了省委始终着眼于以人为本和人的全面发展，不断推动整个社会走上生产发展、科教进步、文化繁荣、社会和谐、生态良好、生活富裕的文明发展道路的战略抉择；突出了省委始终着眼于“五个统筹”，注意协调处理好城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、区内发展与对外开放之间的关系，并坚持在发展中统筹、在统筹中发展的战略眼光。它是科学发展观的实质、内涵和基本要求在我省实践的重要成果，同时也是进一步树立和落实科学发展观的崭新任务。全省人民也正是在省委的领导和带领下，在扎实实践“四个基本”，积极推进跨地区、跨所有制、跨行业的全面开放，努力实现经济增长速度与结构、质量和效益相统一，致力追求人与自然的和谐、资源利用的高效和环境资源的永续过程中，进一步深刻理解了什么是科学发展观、为什么要树立和落实科学发展观、怎么树立和落实科学发展观，如何解放思想、与时俱进，实现我省经济社会更快更好发展。 $$3.“四个基本”既是加强党的执政能力建设的检验尺度，也是执政能力建设成果的实践平台。发展是人民群众的最大利益，是解决一切问题的关键所在。它决定一个国家和地区的地位和形象，也影响和检验着一个政党执政的能力和水平。作为党执政兴国的第一要务，发展首先是发展经济；提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，尤其是要提高驾驭社会主义市场经济的能力。“四个基本”突出了以提高领导发展的能力来带动驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务这五个方面执政能力的全面提高，呼应了加强党的执政能力建设的具体要求。执政能力建设是一个宏大复杂的系统工程，不仅直接涉及到党的建设的各个领域，而且广泛影响社会生活的各个方面。“四个基本”强调在加快经济增长的同时，要求全面推进各项社会事业发展，扎实做好教育、科技、文化、卫生、体育等工作，努力以经济持续、快速、协调增长带动政治、文化的进步和社会的和谐。因此，从一定意义上说，实践和推进“四个基本”，就是省委坚持立党为公、执政为民，把握运用执政规律、充实完善执政理念和执政方略、贯彻落实我们党成功执政经验、积极调整执政体制和执政方式、不断夯实执政基础、巩固和培育执政资源、扎实锤炼执政主体的素质、进一步树立执政形象的集中体现。“看得见、摸得着”的海峡西岸经济区建设成果，既是评价执政能力的价值尺度，也是检验执政素质和执政水平的衡量标准。我们正是在全面推进“四个基本”这个广阔的实践平台上加强党的执政能力建设，同时也是用党执政能力的不断提高来为实践“四个基本”提供坚强思想保障、组织保障、作风保障和纪律保障。 $$4.“四个基本”既是提前三年全面建设小康社会的坚实支撑，也是我省全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会是实现现代化第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。“四个基本”是省委从福建实际情况、现实基础出发，不断总结实践经验，为具体明确阶段性的目标任务制订实实在在的工作举措而提出来的。其主要发展目标是建立经济快速发展、科学技术先进、产业结构合理、基础设施配套、生态环境优美、城乡融为一体、社会事业发达的充满生机和活力的经济区，即在优化结构和提高效益的基础上，年均经济增长速度保持比全国高1 2个百分点，经济平稳较快增长，经济总量不断壮大，产业结构进一步优化；加快新型工业化，建成现代制造业基地；人民生活水平不断提高，社会保障体系健全，社会就业充分；推进依法治省进程，构建社会主义和谐社会，社会主义民主和法制建设进一步增强，建成完善的社会主义市场经济体制，人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，比全国提前三年实现全面建设小康社会，率先实现现代化。这一目标是与加快推进现代化相统一，与我省的十五计划和十年规划的其他相关目标相衔接的目标，既振奋人心、又积极稳妥；既是全面建设小康社会的基本内容，也是实现全面建设小康社会目标的有力保障和坚强支撑。它不仅为我们加快福建的改革开放和现代化建设展示了广阔前景，同时也深刻体现了全面建设小康社会的必然要求，其所激发出的创业热情和发展积极性，将成为全省人民齐心协力全面建设小康社会的强大动力。 $$二 “四个基本”具有深刻丰富的科学内涵 $$“四个基本”的内涵深刻丰富，包含了建设海峡西岸经济区的战略意义、战略眼光、战略思维，包含了建设海峡西岸经济区的实践成效、实践经验、实践要求，包含了建设海峡西岸经济区的指导思想、总体目标、方针原则。 $$1.基本战略构想。就是建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。它是指以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体。建设海峡西岸经济区的指导思想可以概括为“五个着力”、“四个重要”，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神、树立和落实科学发展观，着力发挥对台优势，扩大闽台经贸、科技、文化交流；着力加强与港澳、珠三角、长三角和内地省区的合作，积极拓展发展空间；着力实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能，增强区域综合实力；着力推进体制机制创新和现代化体系建设，促进区域资源优化配置；着力实施科教兴省、人才强省和可持续发展战略，不断改善人民生活，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，把海峡西岸建设成促进祖国统一的重要前沿、两岸三地交流合作的重要平台、区域性重要制造业中心、现代物流中心、科技教育文化中心，成为中国经济的重要增长极。其基本原则可概括为“六个突出”，即：突出发展、突出对台、突出统筹、突出创新、突出为民、突出落实。其总体目标可概括为“三个新”，即：充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建开放型经济新格局；形成“五个统筹”的有效体制机制，开创统筹协调发展新局面；坚持社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会“四位一体”，实现经济社会全面繁荣新成就。 $$2.基本战略思路。就是包括“四个三、四个二、六项举措、九大支撑、一项根本建设”在内的基本发展思路。 $$四个三，就是构建对外开放、对内联接、山海协作的三条战略通道；全省九个设区市按区位特征和发展取向分成三个层面、分三个阶段推进全面建设小康社会的进程，争取比全国提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。 $$四个二，就是实施人才强省和可持续发展两大战略，实行城市社区建设和农村乡镇工作两个《纲要》，夯实农业发展和社会稳定两个基础，建立选人用人和反腐倡廉两个机制。 $$六项举措，就是实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能。 $$九大支撑，就是构建竞争力强的产业支撑体系、现代化的基础设施支撑体系、统筹协调的城镇支撑体系、以人为本的社会发展支撑体系、外向带动的开放支撑体系、互利共赢的协作支撑体系、可持续的生态支撑体系、安全可靠的防灾减灾支撑体系和和谐社会的管理协调服务支撑体系。 $$一项根本建设，就是按照十六届四中全会的要求，认真抓好党的执政能力建设这一根本建设，全面推进党的建设新的伟大工程，以此保证和推动福建各项事业的发展。 $$3.基本发展态势。就是建设海峡西岸经济区要进一步形成和强化“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，对外开放、服务全局”的基本发展态势。 $$延伸两翼、对接两洲，就是充分发挥福州省会中心城市的带动作用，构建闽江口城市圈，壮大闽东北一翼；充分发挥厦门经济特区的龙头作用和泉州侨乡工贸中心城市的先导作用，构建闽南三角城市圈，壮大闽西南一翼。以南北两翼的发展，推动与长三角、珠三角的合作，带动闽西北一片，实现东南经济板块资源整合、优势互补、联动发展，提升东南沿海整体经济实力。 $$拓展一线、两岸三地，即依托日趋完善的基础设施，发挥日益壮大的中心城市、产业集群的辐射作用，提升沿海实力，拓展内陆腹地，强化沿海意识，促进区域经济协调发展，不断增强区域整体竞争能力。扩大闽台经济、文化、科技、教育等领域的合作，全面提升闽港闽澳合作水平，强化经济发展的互补性、兼容性，构筑区域经济制高点，形成外资密集、内外结合、带动力强的经济区域。 $$纵深推进、连片发展，即发挥福建重要出海口优势，开拓发展腹地和市场空间，密切与内陆地区的联系，加快构筑国际交通和信息网络，促进生产要素流动集聚，增强极化与扩散效应，推动省际协作，实现共同发展。 $$对外开放、服务全局，即抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的机遇，加强与世界各国特别是发达国家的经济往来和技术交流，激发创新活力，充分运用侨力资源，提升开放层次，提高外向型经济发展水平，为全国发展大局、祖国统一大业作出更大贡献。 $$4.基本发展格局。就是要进一步形成和强化“准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调”的基本发展格局。 $$准确定位、主动融入，就是对全省而言，要找准福建在全国大局中的定位、在经济全球化和区域经济一体化中的定位，紧紧把握重要战略机遇期，更加主动地融入周边地区和全国的发展潮流中，努力求得更大更快发展。对各级各部门来说，就是要站在建设海峡西岸经济区这个层次来考虑自己的定位，主动融入、主动呼应、主动对接，在全面推进海峡西岸经济区建设中，明确自己的发展角色、发展路径、发展载体、发展动力，在服从服务大局中找准位置，发挥作用、体现价值。 $$整合优势、合理布局，就是要进一步发挥我省的开放优势、对台优势、港澳侨优势、联接优势、港口优势、民营优势、人才优势，抓住当前国际产业转移的时机，更加深入地参与国际分工，提升产业结构；抓住新技术革命带来的机遇，发展高新技术产业，发挥后发优势；充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强区域发展规划的研究和制定，努力实现生产要素、流通体系以及所有制实现形式等的全方位、战略性调整，积极整合区位优势、资源优势、产业优势、基础设施优势、人文优势，以建立具有市场前景的特色经济和优势产业，使区域经济结构更加科学、产业布局更加合理。 $$外延拓展、内涵深化，就是坚持走省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”发展路径，着力推进与长江三角洲和珠江三角洲的产业对接、市场对接和基础设施对接，努力构建一个能够有效实现区域协作和市场扩张，增进经贸技术互补、产业结构融合、多方位对接联动的战略平台，在与两个三角洲的优势互补中拓展合作领域；加强与内陆省份的优势组合，拓展经济腹地；深化闽港澳合作，促进经济要素更快流动、集聚与整合。就是坚持以改革创新为动力，注重丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路；注重以人为本，全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展；注重统筹兼顾、提高质量，坚持依靠科技进步和提高劳动者素质，在经济发展的基础上不断促进社会全面进步，提高人民生活水平，维护社会安定稳定。 $$互动联动、统筹协调，就是继续发挥我省对外开放的优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，不断创新协作机制、拓展协作领域，推动区域之间、城乡之间、山海之间大跨度、多层次、全方位的协作融合，促进区域发展目标、战略布局、重大举措的联动，特别是要与长三角、珠三角建立一种更为密切的互动关系，实现东部地区经济板块的协调快速发展，共同繁荣。就是通过进一步推进改革，加快体制机制创新步伐，不断打破行政壁垒和市场分割，努力把区内各个系统、各个领域、各个要素、各个方面、各个环节整合统筹在一起，全面提高经济发展层次和水平，推动“三个文明”协调发展，最终形成对外开放、吸引带动，区内互动、区际联动、连片开发，两岸三地融合、全面协调发展的基本发展格局。 $$以上“四个基本”是紧密联系、相互贯通的统一体系，也是建设海峡西岸经济区的基本要求和努力方向。其中基本战略构想是建设海峡西岸经济区的根本，基本发展思路是主线，基本发展态势是关键，基本发展格局是基础。 $$三 围绕“四个基本”，推动海峡西岸经济区崛起 $$“四个基本”的提出，使我们对于建设海峡西岸经济区这一战略决策的了解更为系统、认识更为深刻、远景更为明晰、责任更为强烈。要认真把握“四个基本”，按照“四个基本”的要求做好深化推进工作，全面推动海峡西岸经济区的崛起。 $$1.学习宣传“四个基本”。“四个基本”为建设海峡西岸经济区勾勒了全貌、绘就了蓝图，为我们全面推进海峡西岸经济区建设指明了方向。我们要认真学习、广泛宣传“四个基本”，使广大人民群众深刻领会省委、省政府决策部署的重大意义和总体要求，深刻领会“四个基本”的重要内容和丰富内涵，以进一步统一思想、提高认识，凝聚人心、形成合力。宣传思想战线要进一步增强责任感和使命感，带头学习，精心组织，广泛深入地开展“四个基本”的宣传活动，使之更全面、更深刻、更系统地为全省广大干部群众和社会各方面所认识、所理解、所掌握。要把“四个基本”的宣传教育，同开展保持共产党员先进性教育活动、同深入开展学习宣传谷文昌、郑忠华活动、同开展“爱国爱闽、建设家乡、从我做起”主题教育活动等结合起来，引导和激励全省广大干部群众把思想和行动统一到建设海峡西岸经济区的发展目标上来，把全省上下、方方面面的智慧和力量凝聚到“四个基本”的根本要求上来，进一步增强全省上下谋求发展的共识、服务全局的合力、应对风险的气势、攻坚克难的精神，努力使广大人民群众更加自觉地在推进海峡西岸经济区建设中体现价值、发挥作用，不断拓展作为空间，切实为建设海峡西岸经济区多作贡献。 $$2.全面推进“四个基本”。做好“四个基本”的全面推进和深化，重要的是要切实增强树立和落实科学发展观、正确政绩观的自觉性与坚定性，紧紧围绕“四个基本”，始终坚持发展唯大、人民唯重、创新唯先、工作唯实，始终坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，高扬改革旗帜，增强发展意识，强化创新观念，发扬优良传统，用改革的精神激励自己，用发展的要求审视自己，用创新的办法完善自己，积极拓展领域、拓宽渠道，努力攻坚克难、突破风险，把握机遇、求实求效，顺势而上、再创辉煌。紧紧围绕“四个基本”，坚持从实际出发，从自身做起，以开拓进取的精神状态、主动扎实的工作作风、务实负责的工作态度，创造性地开展工作。特别是要充分保护好、引导好、发挥好方方面面谋求发展、致力发展的积极性，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励社会各阶层的创业精神，保护社会各阶层的合法权益，表彰社会各阶层的优秀分子，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，真正形成全省人民各尽其能、各得其所又和谐相处的局面。 $$3.认真落实“四个基本”。“四个基本”为我们展示了辉煌的发展前景，把前景变成现实，需要全省各级各部门和广大干部群众的共同抓好落实。抓好“四个基本”的落实，最关键的还是要坚持省委提出的“三具两基一抓手”的工作要求，坚持抓住具体求得突破、求得深入、求得落实，坚持从基层抓起、从基础抓起，坚持立足实际、脚踏实地、着力实干、务求实效、少说多做，说到做到、说好做好，努力使我们的决策，定一项是一项，项项算数；使我们的工作，干一件成一件，件件落实。抓落实，实质上就是讲责任。讲责任，核心是对发展大局负责，对人民群众负责。要进一步强化抓落实工作的领导责任和目标管理，每个地区、每个部门和单位、每个党员干部都要充分认识自己对于建设海峡西岸经济区所应尽的那份责任，认真履行职责、有所作为，开动脑筋、创新举措，解决困难、有所突破；抓落实，重要的就是抓项目。要切实把“四个基本”的要求，把建设海峡西岸经济区的任务落实到项目、布局、资金、政策上，细化分解到具体工作中。要在服务于海峡西岸经济区建设中促进机关作风的转变，充分运用项目管理的理念、机制和方法，抓基层、抓具体、抓落实，提高工作效能和服务水平；抓落实，根本上就是树形象。要紧紧围绕“四个基本”的落实，加强调查研究和督促检查，不断改进工作，加强执政能力建设和党风廉政建设，切实提高工作效率和工作水平，以进一步树立一心为民、求真务实、清正廉洁、推动工作的形象。 $$4.营造“四个基本”良好氛围。建设海峡西岸经济区战略构想是多年来福建发展战略思路的拓展和延伸，由于这一战略的提出符合中央精神，符合客观规律，符合福建实际，符合科学发展观的要求，并有着扎实的发展基础，因而迅速在全省上下形成了广泛共识，社会各界十分关注，台港澳地区反响热烈。特别是中央领导对福建发展非常关心支持，胡锦涛总书记在相关材料上作了重要批示，江泽民同志作了重要题词。吴邦国、贾庆林、曾庆红、李长春、罗干等中央领导同志来闽视察时，也都对建设海峡西岸经济区构想给予充分肯定。这个战略的提出，促进了中央有关部门加深对福建特殊区位和优势的认识，加大了对福建的支持力度。当前全省上下正在形成“风正气顺、人和业兴”的良好发展趋势，我们要倍加珍惜和努力巩固。全省宣传思想战线要紧紧围绕全面推进海峡西岸经济区建设，主动融入、呼应和服务“四个基本”，牢牢把握团结奋进、昂扬向上、开拓创新、安定和谐、求真务实的宣传基调，唱响主旋律，打好主动仗，坚持抓导向、抓创新、抓改革、抓发展、抓管理，努力在求实、创新、求效上下功夫，在凝聚人心、鼓舞士气、推动工作上下功夫，在增强发展信心、发展意识、发展能力上下功夫，努力营造“四个氛围”，即大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，营造立党为公、执政为民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的良好氛围。还要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极挖掘丰富多样的闽文化资源，广泛宣传“善观时变、顺势有为，敢冒风险、爱拼会赢，合群团结、豪爽义气，恋祖爱乡、回馈桑梓”的闽商精神，广泛宣传经过20多年改革开放和市场经济发展洗礼后的新时期福建精神，尤其是那种“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感”，努力为建设海峡西岸经济区提供坚实的思想保证、舆论力量、精神支柱和文化条件，为全面形成来之不易的“风正气顺、人和业兴”的良好趋势做出应有的贡献。 $$我们相信，二十年后的福建，经济更加繁荣、生活更加富裕、人民更加幸福，福建必将破门而出，成冲天之龙；冲门而进，成翔海之龙，双龙腾起，以崭新形象崛起于海峡西岸。