服务海峡西岸经济区建设 全面推进福建建设事业发展

【类型】报纸

【作者】 刘萍

【关键词】建设事业发展 经济区建设 海峡西岸 全面推进 建设厅 福建省 城市污水 支撑体系 中心城市 战略构想 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

日前，福建省委、省政府正式出台《海峡西岸经济区建设纲要》（试行），提出海峡西岸经济区建设的九大支撑体系。九大支撑体系的提出，进一步深化了海峡西岸经济区建设的战略构想，为制定福建省“十一五”规划设计了大框架。对建设领域来说，九大体系的提出既是机遇又是挑战。如何在新的形势下服务海峡西岸经济区建设，满足大规划的要求？如何在日新月异的经济发展中把握建设行业的新机遇，推进福建省建设事业的进一步发展？昨日，本报记者就中心城市规划建设管理、市政公用事业改革、建设现代化基础设施等话题专访了福建省建设厅厅长林坚飞。 $$记者：林厅长，您好，省委、省政府新出台的《海峡西岸经济区建设纲要》（试行）提出了统筹协调的城镇支撑体系，请问建设行业如何围绕建设海峡西岸经济区，壮大中心城市，构建协调发展的城镇支撑体系？ $$林坚飞：建设对外开放，协调发展，全面繁荣的海峡西岸经济区，是福建省委、省政府全面落实科学发展观，立足全国发展大局和祖国统一大局，发挥福建优势，加快发展的战略构想。我们必须紧紧围绕实现这一战略构想，加速推进福建城镇化进程。今年，我们组织全系统力量呼应建设海峡西岸经济区，抢抓机遇，强化中心城市规划建设管理。各设区市重新审视本区域城市在海峡西岸经济区的定位，先后提出壮大中心城市的思路。福州市提出做大做强省会中心城市新思路；厦门市实施海湾型城市发展规划，推进“三湾一区”改造及岛外住宅建设；泉州市出台《关于发展壮大中心城市的实施意见》，加快“大泉州”建设步伐；漳州市提出建设“对接特区、振兴港口、全面繁荣、生态优良”的闽南城市；莆田市提出建设湄洲湾港口城市；宁德市出台《宁德新兴港口城市实施纲要》，三明、南平、龙岩等也分别召开研讨会，推出修编城市总规，开发城市新区等举措。 $$记者：中心城市的发展，必然产生中心城市与非中心城市之间的区域协调发展问题。为处理好这一发展问题，福建省建设厅大力推进城市联盟试点建设，以促进城市与区域的协调发展，请您谈谈城市联盟试点的开展情况。 $$林坚飞：今年7月30日，厦泉漳城市联盟第一次市长联席会议在厦门召开，标志着我省城市联盟的开始。厦、漳、泉三市随后进行规划对接，筹备项目共建。厦门和漳州两市就港口、交通、规划、环保、产业、海洋等六方面达成共识，拟开展海沧区和龙海角美统一规划、统筹发展；泉州市实施域内城市联盟，正在落实环泉州湾公交一体化和江南池店组团与晋江、南安与安溪、南安与厦门部分地区污水、垃圾处理设施的共建共享。厦、漳、泉城市联盟的启动，促进了闽南三角城市圈的加快形成。可以说，“城市联盟”创造了一种城市合作发展的新形式，其意义和发展前景已被各城市政府迅速认识，内容更为广泛、内涵更为深刻的各类大中小城市合作在全省及省际推广开来。 $$记者：《纲要》提出的另一个支撑体系就是现代化的基础设施支撑体系，请问建设部门将如何建设好现代化的基础设施支撑体系？ $$林坚飞：今年，针对城市交通“瓶颈”，我们以建设城市快速干道为重点，完善城市道路系统，优先发展公共交通，提高道路管理服务水平。5个重点城建项目累计完成年度投资5．3亿元，占年计划108．7％，其中厦门环岛路三期、泉州江滨路、福州二环路三期已建成通车。6个城建国债项目完成年度投资7．8亿元，占计划投资74．1％，其中福州第二水源供水工程自来水厂、引水隧道已建成投产，三明污水处理二期工程整体工程完工。LNG省项目五城市燃气供销合同谈判已结束，正在抓紧项目落实。加快公交建设，福州市市区每万人拥有公交车辆10．91辆，位居全国首位。推进市政公用事业特许经营，开征全省城市污水、垃圾处理费，继续完善城市污水、垃圾处理产业化政策措施，全省累计有22个污水处理项目、10个垃圾处理项目实施产业化，城市污水处理率明显提高，垃圾无害化处理率处于全国先进水平。加强城市绿化美化和生态环境建设，组织专家对创建园林城市进行指导，城市人居环境得到改善。今年，厦门市获得“联合国人居环境奖”，通过全国无障碍设施建设示范城验收；泉州跻身“最佳中国魅力城市”行列；福州被评为“全国园林城市”、“全国环保先进城市”；漳州市“台湾－香港路历史街区”获联合国文化遗产保护奖，这说明我们目前的基础设施建设取得了有效进展。今后，我们将突出以城市交通、城市环境为重点的城市基础设施建设。加快城市交通建设，重点抓好中心城市交通主骨架，包括绕城高速、环城快速、主干道、轻轨等建设，拉开城市发展框架；搞好公告停车场建设，大力发展完善公共交通，加强智能化管理，缓解中心城市交通拥堵问题。结合城镇居民的需求，搞好科技、文化、体育、社区服务和社会福利等公共服务设施建设，抓好城市和村镇环境综合整治，探索建立城市管理长效机制。 $$记者：具体针对污水垃圾产业化，目前有哪些政策措施吸引非公经济进入市政公用事业，保障民营资本和外资的投资安全？ $$林坚飞：福建省政府从2001年开始先后出台了《福建省关于推进城市污水处理产业化的暂行规定》、《福建省关于推进城市垃圾处理产业化发展若干意见》，根据在推进产业化过程中遇到的问题，由省政府办公厅又陆续出台了《福建省城市污水、垃圾处理收费管理暂行办法》、《关于推进城市污水处理产业化补充意见》、《关于进一步深化城市污水、垃圾处理产业化工作的补充通知》等系列政策，引导和促进污水、垃圾处理产业化工作的开展，着力营造良好的投资环。 $$在省委、省政府关心支持下，目前我省已出台政策吸引和保障非公有经济方面的政策、措施主要有：一，确定了污水、垃圾处理产业化的原则。实行厂网分开的原则，鼓励社会各种资本进入城市污水、垃圾处理行业。新建的污水、垃圾处理厂厂区部分的投资、建设和运营推向市场，全面引入竞争机制。二，大力发展民营污水、垃圾处理产业化企业。积极鼓励信誉好、科技含量高的民营企业参与城市污水、垃圾处理设施的投资运营，或通过参股、收购、兼并等方式参与国有污水、垃圾处理厂的改制工作。鼓励已取得污水、垃圾产业化项目的民营企业实施规模化经营，支持其参与更多的产业化项目。同时，规定国有资本应逐步退出城市污水、垃圾处理厂投资运营领域。原则上国有资本在改制后的企业中不占控股地位。三，提出了污水、垃圾处理设施建设运营模式。新建污水、垃圾处理厂，要面向社会通过招投标确定投资和运营主体。鼓励采用BOT模式。四，确定了投资回报政策。当地政府可按高于同期银行长期贷款利率的标准设定投资回报率，测算城市污水处理厂的运营费用，作为向社会投资者招标标底的上限，并实行合理低价中标。同时建立合理的运营费用动态调整机制，确保投资者的合理权益。五，建立特许经营权质押贷款制度。允许投资企业用特许经营权向金融机构质押贷款，用于污水处理厂的建设和运营。此外，还明确了在用地、电价以及税费方面的优惠政策。 $$记者：建筑业和房地产业是建设领域的两大重点行业，也是拉动我省经济发展的重要力量，福建省今年为促进建筑业产权体制改革和房地产业健康发展作了大量的工作，请你谈谈建筑业改革的进展情况和当前房地产业的运营形势。 $$林坚飞：今年，福建省建设厅落实省政府《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，编制了《福建省建筑业2003－2010年改革发展总体规划》，建立季度建筑业经济形势分析会制度，加强对行业改革发展的指导。目前，省三建等34家建筑企业完成改制，工程勘察设计单位已完成改企业和企业化建制135家，占单位总数46．2％；同时，我们进一步放手发展民营企业，提出扶持改制企业和建筑能人办企业的政策措施，另一方面新设省厅驻京联络处，为企业开拓省外市场服务。建筑业业由此出现“改革加速、活力增强、发展加快”的良好态势，产值首次突破700亿元，带动了10万农村富余劳动力走出家园，为增加农民收入，调整农村产业结构，促进县域经济作出新贡献。 $$针对今年房地产业高速增长的形势，建设厅制定出台我省贯彻国务院2003年18号文件实施意见，健全月房地产市场分析会制度，推广房地产市场管理信息系统，初步建立房地产市场信息披露制度和预警体系。从1－10月份全省房地产市场运行形势看，全省房地产完成开发投资402.7亿元，同比增长33.5%。竣工面积992万平方米，同比增长28.2％，销售843万平方米，扣除不可销售的拆迁安置房部分，供需基本平衡；全省空置一年以上的商品房面积为195万平方米，同比下降了1．6％，其中商品住宅仅19万平方米，占总空置量的14．6％，而非住宅商品房则增加了7万平方米，空置房面积基本合理；我省1－9月份商品房中，不管是竣工面积、施工面积，还是新开工面积，商品住宅大致占到80％左右，开发结构基本合理。房地产市场呈现“供销两旺、量增价稳、涨势趋缓”态势，为拉动全省经济增长，改善人民住房条件，改变城市面貌作出重要贡献。 $$记者：请您谈谈建设海峡西岸经济区战略给福建省建设行业带来哪些机遇，建设行业应如何抓住这一机遇？ $$林坚飞：建设海峡西岸经济区这一战略构想的实施，标志着我省经济社会发展进入了一个新阶段，为福建建设事业加快发展创造了不可多得的机遇。这个机遇主要表现在省委、省政府提出的突出发展、突出协调，努力构建海峡西岸经济区城镇支撑体系上。我们将集中力量做好做强福州、厦门、泉州三打中心城市，构建闽江口城市圈、厦门湾城市圈和沿海城市带，形成省会福州和闽南三角南北两翼延伸，漳州、莆田、宁德、龙岩、三明、南平直接互动，带动全省大中小城市和小城镇协调发展的格局。