全力建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市

【类型】报纸

【作者】 陈少勇

【关键词】海峡西岸 经济区 中心城市 增长极 宁德市 三都澳 港口 北翼 高速公路 船舶修造 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

建设海峡西岸经济区，是福建省 委、省政府、为提升区域经济竞争力， 加快福建改革发展步伐而提出的具有 及其重要意义的发展战略，已成为凝 聚全省人民力量共同奋斗的宏伟目 标。这一重大发展战略，也为宁德加快 发展带来了新的发展机遇，提供了广 阔的发展空间。基于对宁德现实基础、 资源优势及未来发展潜力的审视和判 断，我们确定了宁德在福建省海峡西 岸经济区中的发展定位，就是建设海 峡西岸经济区东北翼增长极港口中心 城市。围绕这一发展定位，我们将按照 北承南联、对接两洲，西进东出、拓展 腹地，区域统筹、整体推进，全面融入、 服务大局的发展格局，加快建设，促进 发展，使宁德全面融入海峡西岸经济 区发展的大格局中，成为海峡西岸经 济区对接长江三角洲的前沿区域、发 展临海重化产业和海洋经济的重要基 地、连接内陆与沿海乃至国际经济联 系的枢纽港口、面向国内外市场的绿 色食品生产供应基地、东南沿海重要 的生态旅游休闲度假胜地、密切海峡 两岸交流与合作的重要平台，为全面 推进海峡西岸经济区、实现祖国统一 做出应有的贡献。$$ 我们的目标与战略构想，致力推 进六个方面措施的实施与落实：$$ 加快产业聚集，提升经济实力。一 要培育发展临海产业和海洋经济。充 分发挥深水岸线优势，科学规划产业 布局，加快招商引资力度，大力培育发 展能源、冶金、石化等重化工业和现代 物流业、高新技术等一批符合国家产 业政策的临海产业。深入实施科技兴 海战略，科学规划海洋产业布局，加快 海洋资源综合开发，培育和发展港口 海运业、临海工业、海洋渔业、滨海旅 游业和海洋高新技术产业，确保海洋 经济的可持续性发展。二要提升壮大 传统优势产业。进一步落实扶持传统 主导产业发展的优惠政策，突出抓好 一批重大技改项目，重大扶持发展一 批具有核心竞争力的龙头企业、名牌 产品，努力提升电机电器工业、船舶修 造工业、食品加工业、制药工业、汽摩 配件工业、建筑材料工业等传统优势 产业发展水平。三要加快优势农产品 产业带发展。大力发展水产业、茶叶、 食用菌、果蔬、畜牧、林产业等优势、高 效、生态、安全的特色农业，深化农业 产业化经营，推进农业和农村经济结 构的战略性调整。四要做大旅游产业。 按照“两带一区一中心”的旅游总体布 局，把宁德建设成为面向华东、闽浙、 珠江三角洲地区，进而面向海外旅游 市场的旅游度假胜地。五要提高服务 业发展水平。以市场化、产业化、社会 化为方向，鼓励社会力量投资发展服 务业，努力形成覆盖广、层次多、功能 齐、效率高的社会服务体系。$$ 完善基础设施、打造发展平台。一 要加快构建综合立体交通网络。以港 口、铁路、高速公路、进出省公路和县 际区间公路建设为重点，加快构建“畅 通、安全、高效、便捷”的综合交通运输 体系。加速港口码头开发建设，重点建 设三都澳、赛江、三沙和沙埕四个港 区，配套完善城澳、漳湾、溪南、下白 石、三沙、沙埕等港区后方疏港路网， 推动三都澳、沙埕等深水港口开发。加 快建设温福铁路，争取规划建设宁德 三都澳经浙江衢州至京九线的铁路通 道；进一步推进高速公路建设，重点加 快建设省“四横”高速公路宁德至江西 上饶段、福安至浙江泰顺接龙丽温线 高速公路以及京福线连接古田、屏南 至杨源的高速公路；加快完善“一个半 小时”交通网，加快推进201省道沿海 大通道建设，形成高效循环的区域交 通体系。二要提高能源保障能力。加快 电网改造及配套建设，建立以电力为 重点的能源保障体系。电源点建设重 点抓好宁德大唐火电厂、穆阳溪梯级 水电站、宁德洪口水库电站等一批骨 干电力项目建设，做好核电前期工作。 三要推进城乡基础设施一体化。加强 城镇对外交通和市政道路的衔接，提 高城镇道路建设标准，重点抓好中心 城市路网建设，建立安全、便捷、畅通 的城市交通骨架网络，同时加快城镇 供水、排水、燃气、供电、污水处理、垃 圾无害化处理等基础设施建设。$$ 坚持城乡统筹，促进协调发展。一 要着力做大做强中心城市。按照“向 海、临海、跨海”三步走的发展步骤，加 快推进城市“东扩面海、北展南移”，不 断强化宁德城区作为闽东政治、经济、 文化中心功能。大力发展城市经济，依 托闽东工业园区、东侨高科技工业园 区，采取“政策洼地”和“经济飞地”相 结合的运作方式，发展临海工业和以 物流业、旅游业为重点的第三产业，增 强中心城市经济实力。二要放手发展 县域经济。进一步简政放权，激活要 素，形成有利于县域经济发展的管理 体系。充分发挥沿海县（市）区位优势、 产业基础较好、港口资源丰富等优势， 依托便利的交通条件，率先承接发达 地区产业、资金、技术转移，加速工贸 经济、海洋经济和外向型经济发展，推 进工业化、城镇化进程，不断壮大经济 实力。支持山区五县尽快打通山海通 道，挖掘资源优势，发挥腹地作用，大 力发展绿色农业、生态旅游及资源转 化型特色工业，增强自我发展能力。三 要积极推进城乡融合和山海互动。统 筹山海、城乡发展，加大对山区及农村 的投入力度，进一步衔接好沿海与山 区、城市与农村之间的基础设施建设 和生产力分工协作、实现山海、城乡联 动发展。$$ 加强区域协作，扩大对外开放。一 要多领域、多层次扩大与浙南及长江 三角洲的区域合作。充分发挥区位优 势，加快区域就近对接，重点加强与长 江三角洲的合作，有针对性地规划建 设一批园区、基地，调整和制定优惠政 策，主动承接长三角地区企业、资金、 技术转移。进一步加强“闽浙五市协作 联谊区”、“十二省二十地（市、县）”等 与经济协作网络建设，推动生产要素 的无障碍流动和高效益配置。二要推 进与省内各市的区域协作。重点加强 与以福州市为龙头的闽东北四市的区 域经济协作。三要努力提升宁台港澳 合作水平。发挥宁台人缘、地缘优势， 加强对台贸易、农业合作，推动宁台产 业对接。同时，抓住内地与香港、澳门 建立更紧密经贸关系的契机，进一步 加强与港澳在贸易、金融、物流、人才 等方面的合作。四要进一步扩大对外 开放。完善开发区、工业集中区引资功 能，做好现有外商投资企业的增资扩 股工作，全面提高利用外资的实效。优 化出口商品结构，积极拓展新兴市场， 扩大机电产品、特色农产品等传统优 势产品的出口。$$ 实施项目带动，增强发展后劲。一 要在提升民营经济中发展项目。贯彻 落实国务院关于投资体制改革的决 定，降低投资市场准入门槛，积极鼓励 和引导民间投资，创造“一视同仁、平 等竞争、共同发展”的投资环境，形成 有利于动员和启动民间资本投资的政 策和机制。二要在对接中央、省里的产 业政策上谋划项目。主动和中央和省 里的规划对接，力争更多的项目纳入 国家重点行业发展布局，争取更多的 国债资金以及国家、省里专项资金和 各种贷款的支持。围绕建设海峡西岸 经济区东北翼增长极港口中心城市的 总体目标，结合宁德“十一五”规划的 编制，积极策划开发一批能够带动全 市跨越发展的大项目。三要强化项目 管理落实。继续推行并完善项目法人 责任制、项目工作目标责任制，坚持一 个项目一名领导挂钩、一套班子抓到 底的工作原则，把项目带动落实到日 常工作中，确保项目工作取得实效。$$ 突出以人为本，构建和谐社会。一 要强化人才保障。实施人才强市战略， 加大人才培养力度，着重培养一批党 政管理人才、企业经营人才和专业技 术人才。二要加快发展科教文卫事业。 加快科研机构改革，建立和完善科技 创新服务体系，提高科技服务的社会 化、市场化水平。进一步加大教育投 入，全面推进教育现代化。大力整合文 化资源，推动文化事业与文化产业共 同繁荣发展。加强公共卫生体系建设。 加快“诚信宁德”建设，逐步在全社会 形成以诚信为本的良好风尚。三要强 化社会保障。认真落实就业和再就业 政策，加快“金保工程”建设，建立健全 城乡社会保障体系，推进农村“五通” 和“造福工程”建设，进一步改善弱势 群体生产生活条件。四要维护社会安 定稳定。加快建设“平安宁德”，落实维 护社会稳定的工作责任制，提高保障 公共安全和处理突发事件的工作能 力。深入实施“能力工程”和“堡垒工 程”，不断增强各级党组织的号召力、 凝聚力和战斗力。建立健全领导挂钩 责任制和部门分工责任制，实施目标 管理，明确工作责任，推动各项工作落 到基层，落到实处。$$ 开发三都澳 振兴宁德市$$ 伴随着经济全球化的快速推进和中 国重化工业时代的即将到来，宁德──这 座发源于沿海，拥有世界级天然深水大 港三都澳，曾经作为福建省三大海关之 一而有过兴盛与繁荣，今天再次以她优 越的区位、神奇的港湾、秀丽的风光和优 良的环境，吸引着世人关注的目光，迎来 了建设发展的重要战略机遇期。“开发三 都澳、振兴宁德市”，这个300多万闽东人 梦寐以求的夙愿，必将乘着建设海峡西 岸经济区的强劲东风，从需要走向可能， 从梦想变成现实。$$ 宁德有天然的良港。宁德港地处中 国大陆东部黄金海岸线中段，是福建省 规划建设的四大港口之一，全市拥有海 域面积4．45万平方公里，是陆地面积的3．3 倍，浅海滩涂面积9．34万公顷，878公里海 岸线，均占福建省的1／3左右。特别是天 然良港三都澳，拥有水域面积731平方公 里，其中10米以上的深度水域173平方公 里，是浙江北仑港的26倍，荷兰鹿特丹港 的8倍；深水岸线78公里，是北仑港的5 倍，主航道水深30～115米，50万吨级巨轮 可全天候进港。随着世界港口格局向深 水化、网络化发展，宁德深水港口必将以 其强劲的后发优势，在世界港口新格局 中夺得一席之地。$$ 宁德有地理区位优势。位扼福建北 大门，北接温州，直上长江三角洲；南连 福州，延向珠江三角洲；西傍南平，可沟 通广大的中部内陆省份；东望台湾，距基 隆港仅145海里，是“三通”的前沿地带， 可通达中国沿海和世界各大港口，有着 特殊的重要战略地位。从福建来看宁德， 它是福建东北部地区生产力布局的中心 地带，它所具有的发展潜力和后劲，同时 也是福建未来发展的潜力所在。从全国 来看宁德，它处于长江三角洲、珠江三角 洲和台湾省三大经济板块的重心位置， 是其经济交流和资源流转的重要节点， 同时也是江西、湖南、湖北、安徽等中部 内陆省份较近的出海口。从世界来看宁 德，它处于太平洋西岸国际诸航线的中 心位置，与南北美洲、大洋洲、亚洲等许 多国家和地区环太平洋航线联网，是我 国参与亚太经济竞争的重要窗口。$$ 宁德有丰富资源。首先是滩涂面积 广阔。环三都澳的20个乡镇，土地总面积 1921．2方公里，折合288．2万亩。其中低 山丘陵多，而台地平原很少，但沿三都澳 高低潮位之间滩涂广泛发育，从海图上 测量约有42．6万亩，是笔巨大的资源。利 用广阔的滩涂结合部分浅滩航道疏浚进 行吹填造陆，可为大型临港工业项目和 港口建设用地提供宽阔的陆域空间。其 二是淡水资源丰富。人均拥有水资源量 约4800立方米，比全省平均水平高出 1400立方米。其三是电力供应充足。境内 蕴藏着225万千瓦水电资源，现有中小水 电装机容量已达62万千瓦（不含古田溪 电站和芹山电站）。目前在建的还有第一 期装机240万千瓦的大唐宁德火电厂，将 在2005年底陆续投产，能为港口及临港 工业用电提供保证。$$ 今年初，福建省立足福建区位特点 和对台优势，作出了建设海峡西岸经济 区的重大战略部署。宁德处于福州和温 州两个沿海发达城市之间，既是福建“延 伸两翼”中的重要一翼──东北翼，又是 “对接两洲”中的长江三角洲的前沿区 域，在参与海峡西岸经济区建设中具有 重要的承接、传导作用。$$ 宁德将成为海峡西岸经济区对接长 江三角洲的前沿区域。宁德毗邻温州，具 有对接“长三角”的天然优势。大陆沿海 大通道──同三高速公路的全线贯通， 缩短了宁德连接南北的时空距离。现在， 宁德至温州仅两个多小时车程，到“长三 角”的龙头城市──上海也仅需6个多小 时的车程。同时，宁德与上海也有比较密 切的往来，目前上海依靠港口功能的生 产力布局正开始向宁德转移，宁德与上 海在旅游业、农副产品供应等方面的合 作都迈出新步伐。现在宁德在上海创业 的企业已达4000多家，年产值达400多亿 元，经商人数达10多万人。今后，随着温 福铁路的建成通车，以及三都澳港、沙埕 港等一批大型深水良港的开发建设与发 挥效益，将使宁德进一步起到南联北接 的作用，成为海峡西岸经济区和长江三 角洲经济区产业的对接点。$$ 宁德将成为发展临海重化产业和海 洋经济的重要基地。宁德山海资源开发 潜力巨大，与周边地区在产业上具有很 强的互补性。目前，装机容量240万千瓦 的火电项目，以及矽钢片、船舶修造等一 批大中项目都已落地宁德，同时还有一 批世界著名的钢铁石化企业正在宁德选 址、洽谈和开展前期工作。$$ 宁德将成为连接内陆与沿海乃至国 际经济联系的枢纽港口。宁德港具有运 距较短的优势，且建港条件优越，适应世 界海运船舶大型化、专业化、高速化的发 展趋势。只要突破出省交通屏障，形成快 速连接通道，必将成为闽西北、浙西南地 区乃至江西、湖南、安徽等内陆省份部分 地区的首选出海口，进而成为一定区域 内商品流、资金流、技术流和人才流的汇 聚中心。$$ 宁德将成为面向国内外市场的绿色 食品生产供应基地。宁德属亚热带海洋 性气候，自然条件优势，生态环境优良， 是发展绿色农业的理想宝地。目前已经 初步形成了粮食、茶叶、水果、蔬菜、食用 菌、水产品、竹业、畜禽、药材、花卉等十 大农产品商品生产基地。$$ 宁德将成为东南沿海重要的生态旅 游休闲度假胜地。宁德山海川岛兼备，自 然风光与人文景观交相辉映。境内拥有 两个国家级重点风景名胜区、8个省级风 景名胜区。目前以太姥山、杨家溪、三都 澳等重点景区为龙头的沿海黄金旅游线 逐步成为热点旅游线。$$ 宁德将成为密切海峡两岸交流与合 作的重要平台。目前，宁德境内已有霞浦 县三沙、福鼎市沙埕和嵛山等三个台轮 停泊点，累计接待台轮和台胞的数量分 别占全省的23．8％和22．8％，并已有162家 合资企业落户宁德。海峡西岸经济区的 建设和繁荣，必将为宁台合作拓展新的 空间，创造新的机会，实现宁台在经济、 文化、科技等领域的互联互动，共同发 展，使宁德成为密切两岸三地联系的重 要平台。$$ 正在崛起的$$ 产业转移承接基地$$ 宁德山海兼备，交通便捷，区位独 特，这里是大有可为，正在崛起的产业 转移承接基地。她具备布点培育产业 集群的优势和承接周边发达地区产业 转移的广阔空间。近年来，宁德加快与 福州、温州和海峡西岸经济区其他城 市基础实施的对接，建设完善“三纵”、 “三横”交通大干线，宁德迎接产业转 移的基础平台已经构建。一批能源、冶 金、食品、机械制造、船舶修造等大项 目纷纷落地宁德。正在规划和建设的 宁德临港化工园区、闽东工业园区、福 安湾坞能源基地、福鼎温州工业园等 14个工业园区和经济开发区使宁德全 面融入海峡西岸经济区，将给国内外 投资者提供大有可为创业舞台。$$ 宁德将逐步建设成为福建省大 型战略物资存储基地、石化中下游产 品生产加工基地、大型钢铁工业基地、 船舶修造工业基地、能源供应基地。$$ 充满生机的$$ 临海工业发展基地$$ 港口是宁德最大的资源和优势， 三都澳、三沙湾、沙埕湾均是优越的天 然良港，可建设的深水码头岸线、大泊 位全国少有，潜力无限、充满生机。近 年来宁德市坚持以港口为依托，以产 业为支撑，大力发展港口物流业、运输 业、仓储业、服务业，推动港口基础设 施建设和港口经济的快速发展，已建 成城澳万吨码头，逐步形成了分工明 确、各具特色、协调发展的港口经济和 临海工业区。城澳港区重点开发大型 泊位、发展大宗货物中转、远洋运输及 港口外贸加工业；漳湾港区布局建设 钢铁、石化和港口电站等大型工业项 目，配套建设海洋化学工业、化肥工业 等项目；白马（赛江流域）港区主要规 划布局电机电器、船舶修造、冶金、建 材等工业项目；溪南港区依托广阔的 陆城空间和丰富的滩涂资源，重点规 划布局大型火电、钢铁厂和冶金等工 业项目。近期，宁德港可建成福建省区 域性港口之一，中期之后将可成为中 国东南沿海重要的中转港或枢纽港。$$ 绿色环保的$$ 食品生产供应基地$$ 宁德属亚热带海洋性季风气候， 雨量充沛，是发展绿色农业的理想宝 地。近年来，宁德市致力于建设绿色 农业的“两带一区”，即沿海蓝色产业 带和山区绿色产业带，以及县市城郊 高优农业示范区。通过科技导入，重 点扶持，深度加工，系列开发，现已形 成了具有较大影响的“四大基地”：即 以闽东大黄鱼为主的水产品生产与 加工基地，以古田香菇、银耳、竹荪、 寿宁花菇、屏南夏香菇等为主的食用 菌生产基地，以茶叶为重点的天然无 公害茶叶生产基地，以环三都澳地区 晚熟荔枝、晚熟龙眼、福鼎四季柚、福 安水蜜桃、古田油柰为主的珍稀果品 生产基地。源于自然，绿色环保食品 销往国内外，深受国内外消费者的青 睐和信赖。$$ 风光旖旎的$$ 生态旅游休闲基地$$ 宁德山青水秀，海碧天蓝，拥有福 鼎太姥山、屏南鸳鸯溪两个国家级重 点风景名胜区、宁德支援山、周宁九龙 际、柘荣东狮山、古田翠屏湖4个省级 风景名胜区。近年来，宁德加快旅游景 区景点开发和旅游配套设施建设，重 点打造海上仙都太姥山、海国桃园杨 家溪、宇宙之迷白水洋鸳鸯溪，以及海 上天湖嵛山岛、人鱼同乐鲤鱼溪等自 然风光为特色的生态旅游品牌；重点 打造以中华畲族宫、宁德支提山、霞浦 松山妈祖庙、古田临水宫为重点的民 族宗教风情品牌。形成了集山海川岛、 山海奇观、畲族风情于一线的绿色山 水生态旅游线和蓝色滨海旅游带，以 环三都澳为中心的海湾旅游休闲度假 中心三大精品工程，构成了海峡西岸 经济区旅游风景线上一幅让游人流连 忘返的天然画卷。$$ $T宁德市情概况$$ 宁德是福建省东北部新兴的 滨海城市，俗称闽东。辖一区（蕉 城）二市（福安、福鼎）六县（霞浦、 古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣），陆 地面积1．34万平方公里，人口327 万人，海外侨胞和港澳台同胞30 多万人。$$ 宁德最显著的特点是宁德海 岸线长878公里，海域面积4．46万 平方公里，浅海滩涂面积9．34万 公顷，可供作业的海域面积是境 内陆地面积的3．3倍，大小岛屿344 个，均占全省的1／3。宁德还拥有 全国闻名的半封闭式的大黄鱼产 卵场──官井洋，对虾产卵 场──东吾洋以及台山、西洋、三 沙等五大渔场。大黄鱼、二都蚶、 盐田蛤、沙江蛎、对虾、梭子蟹等 海珍品。29个港湾密布沿海岸线， 可建大泊位岸线居全省首位，拥 有三都澳、赛岐、沙埕、三沙等天 然深水良港，尤其是世界著名的 三都澳港，水深港阔，不淤不冻， 港湾面积714平方公里，50万吨的 轮船可随时进港全天候作业，是 远洋大吨位中转港和大项目开发 的理想区域。$$ 宁德的另一特点是山青水 秀。广阔的山地盛产林、茶、果、竹 等经济作物，茶叶、食用菌、四季 柚、槟榔芋、晚熟荔枝、晚熟龙眼、 油柰、无核柿、板栗、太子参等畅 销海内外。可开发的水电装机容 量185万千瓦；已发现的金属、非 金属矿种77种，尤其是玄武岩、高 岭土、紫砂陶土、叶腊石等矿种， 不但面广量多、品位高，且易于开 采。是发展建材、陶瓷工业的好地 方。旅游资源独特，拥有国家级风 景名胜区福鼎太姥山和国家级自 然保护区屏南鸳鸯溪，还有宁德 支提寺、周宁鲤鱼溪、屏南白水洋 等一批省级风景旅游区，是福建 省新兴的旅游热点地区，具有良 好的开发前景。随着福宁高速公 路竣工通车，城澳万吨码头主体 工程建成，温福铁路开工建设，宁 德投资环境不断优化。$E