打造海峡西岸经济区 战略高地

【类型】报纸

【版次】C01版 (区域经济)

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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2008年4月，住房和城乡建设部（原建设部）正式批复《海峡西岸城市群协调发展规划》，这是福建省有史以来规模最大、规格最高的一项城市发展规划。时隔1年半，“海峡西岸经济区城市发展论坛”即将在厦门召开。这样一个时点上，记者专访了中国宏观经济学会副会长曹玉书。如何看待城市群的“战略高地”位势？海峡西岸城市群在《规划》的指引下怎样寻找自身定位和发展契机？海西在一个开放的市场当中拿什么实现一体化对接和产业的延展？采访中，曹玉书的一句话让记者印象深刻——“城市群应该有像瑞士的手表、法国的红酒那样的产业链”。

城市群：区域经济增长的“火车头”

记者：您好。今天和您来探讨有关“海西”这样一个区域经济发展的课题，有一个问题是绕不过的，这就是海西的壮大，离不开城市化的大进程。我想“海西”也是一个城市群崛起的新典型案例。所以想请教一下您如何看待我国工业化过程中“城市群崛起”这一现象？

曹玉书：你说的很对。城市化与工业化是相伴而生的。中国改革开放、迅速发展的历史，也是城市化快速推进的历史。我国的城市化率，从1978年的17.9%，跃升到2008年的45.68%。特别是进入二十一世纪以来，以年均超过一个百分点的速度增长，并保持良好的发展态势。

我们再说得具体点：比如长三角城市群、珠三角城市群、环勃海城市群、中原城市群、长江中游城市群、川渝城市群、关中—天水城市群、北部湾城市群、海峡西岸城市群……众多的城市群，已经或者正在成为各地区经济增长的火车头，并为整个中国的发展做出巨大的贡献。

我们知道，中国人口众多、幅员辽阔，地区差异性较大，因此发展不可能齐头并进，只能是有重点的突破。

所以我们可以这样判断：城市群是地域相近、市场相通、环境相融的一个个城市经济增长点的集聚，是推动区域经济增长的重要力量，是摆布重大项目、承载产业集聚的主要平台，是创造更多就业机会的重要渠道，也是从根本上解决城乡二元结构的重要途径。

记者：是的。那我们再聚焦一下：您认为包括福建和浙江南部、广东东部、江西东南部的20个城市在内的海峡西岸城市群，在未来能否扮演好这个角色呢？

曹玉书：我是这样看的：海峡西岸经济区城市群的崛起和快速发展是很有条件的。从宏观来讲，中国仍处于黄金增长期，经济长期向好的大势不会改变；从国家政策角度看，海峡西岸经济区发展规划已经国家批准实施，本经济区域城市群发展已纳入国家层面，并制定了一系列扶持政策；从周边环境看，海峡西岸经济区与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，特别是随着台湾问题的逐步解决，必将为经济区的发展创造更好的机遇。从经济区的自身发展情况看，共同打造海峡西岸经济区城市群已成各方共识。

当然，这些有利条件与其他机遇一样，只有认识它，把握它，不失时机地利用它，才会发挥其应有的作用。

“多点共进”推动跨区域城市化

记者：海峡西岸城市群跨越了4个省，对这种跨行政区域的城市化模式您有什么看法？怎样才能不流于形式？

曹玉书：这是个好问题。我们知道，加快发展海峡西岸城市群的总思路就是“共同发展、合作共赢”。我们也需要去探索一种跨行政区域推进城市化的新模式、新途径。

经过多年的探索，我国的城市化呈现出多种模式，包括：一是都市圈模式。比如：以西安为中心的关中都市圈，以郑州为中心的中原都市圈。二是城市群模式，比如：京津冀城市圈，长三角城市圈，珠三角城市群，南贵昆城市圈、北部湾城市群。三是城市带模式，比如：成渝城市带，长江中游城市带，等等。学界对城市集群的概括可谓百花齐放，提法很多。

从发展来看，跨行政区域的城市群，有更多的问题需要解决。海峡西岸经济区城市群是典型的跨行政区域城市群，在这一点上，我认为可以选择“多点共进”模式。20个城市，应建立更加紧密的合作共赢机制。强化城市群的凝聚力和影响力，分享社会分工与合作带来的成果，以较小的机会成本，获取最大的经济和社会效益。“多点共进”与“核心城市带动”模式，有一个很大的区别，就是“中心”问题。西安和郑州那样的都市圈，“中心”是明显的，因为西安和郑州的带动力、辐射力、影响力是不容置疑的。海峡西岸经济区域城市群，尚难有如此定论。我一直认为，在区域经济中，“中心”不是学者和官员们谈出来的，也不是红头文件写出来的，而是在实际中干出来的，所以还要靠各个城市的自身努力。 （下转C4版）