充分发挥审计在海峡西岸经济区建设中的作用

【类型】报纸

【版次】

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

吴文娟 以福建为主体的海峡西岸经济区，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。不久前，国务院通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，使福建迎来了一个难得的发展期。我们审计机关作为政府的内设专职监督机关，应充分发挥审计的“免疫系统”功能，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行、福州走前头、审计要跟进”为实践载体，突出省会中心城市的审计地位和作用，以推进审计工作法制化、规范化、现代化、以党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，审计事业求发展为基本要求，紧紧围绕市委、市政府确定的各项重大任务，在各项审计项目中，及时调整审计思路、方法和重点，在维护财经秩序，加强廉政建设，完善宏观调控，推进依法治国，促进深化改革和经济发展等方面更加有效地发挥审计监督的作用，为海峡西岸经济区建设做出积极的贡献。 一要树立改革创新观念，更新审计理念。 科学审计理念就是要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，牢固树立“监督是手段、服务是目的”的审计理念，自觉地将审计工作融入到海西“两个先行区”建设大局中去，把维护人民群众的利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的出发点和归宿点，科学认识和正确处理监督与服务的关系，力求做到在监督中提供服务，在服务中严格监督。一是在审计思维方面，由偏重于微观层面的审计监督向宏观层面转变，从完善体制、机制、制度以及政策措施层面思考发现的问题，从源头上提出解决这些问题的意见与建议，服务市委、市政府宏观经济决策，促进科学发展观的落实与和谐社会的建设；二是在审计目标方面，由以真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法性、效益性并重的审计监督转变，树立绩效审计理念，促进建立健全政府部门绩效管理机制；三是在审计处理方面，由现有注重处理处罚向审计监督服务并重的转变。四是在审计手段方面，由手工账册审计为主的审计手段向以计算机审计为主的审计手段转变，促进审计组织方式和技术方法变革。 二、适应海峡西岸经济区建设，树立“民本审计观”。 第一、围绕社会保障审计，强化民本审计观 。通过审计和专项审计调查，掌握各类社会保障资金的收支规模、参保人员规模和管理现状，掌握社会保障改革进展情况和存在的主要问题；通过连续的审计监督，严肃财经法纪，推动社保、财政、税务、民政等有关主管部门理顺关系，建立起有效的涵盖资金收入、管理、支出全过程的内控制度，最大限度地做到应收尽收、应保尽保，减少挤占挪用资金的现象发生，推动资金收支和管理的规范化，提高资金的使用效益；揭露在社会保障资金安排和分配过程中存在的不公开、不透明、随意性大等问题，逐步推动社会保障预算和监督体系框架的建立、健全和完善。 第二、围绕农业环保资源审计，强化民本审计观。要从统筹城乡发展着眼，加强涉农资金审计，突出对农业开发资金、财政支农资金、扶贫资金等专项资金的审计，要进一步加大对城市基础设施投资、环保资金、治污项目、水利工程等与经济发展和人民群众生产生活密切相关的基础产业和基础设施的审计监督。要积极探索环境审计，紧紧围绕落实环境保护的基本国策和实施可持续发展战略，从生态环境建设和环境治理这两大方面着眼，以重点区域环境保护投入和重大环境保护项目为切入点，逐步推进全方位的包括生态、资源、环保等在内的环境审计。 第三、围绕财政和投资审计，强化民本审计观。要加强财政收入的审计，围绕财政收入审计政府负债，促进有效控制财政风险，关注农村税费改革，促进国家关于减轻农民和企业负担的政策落到实处，以进一步激发人民群众创业积极性，为经济的可持续发展增强动力；要加大财政支出审计力度，通过审计，促进财政支出加大对农业、科教文卫、社会保障、环境保护和生态建设等方面的投入。在强化本级支出审计的同时，进一步加大对转移支付资金的审计力度。 第四、围绕社会公共资源审计，强化民本审计观。加强对社会公共资源的审计，是构建社会主义和谐社会的重要内容。公共资源表现在资金方面，包括国债资金、环保资金、水利建设维修资金、农业综合开发资金、城建开发资金、养老保险基金、彩票资金、赈灾扶贫资金、住房公积金和住房基金、教育经费等。国家审计机关应注重加强这些方面的审计，关注这些资金的管理情况，关注资金流向和使用绩效，注意查处各种侵害群众合法权益的行为，提出完善有关政策措施的建议，确保资金安全、完整。 三、以构建和谐社会为目标，提升审计工作贡献率。审计工作服务海峡西岸经济区的经济发展，要紧紧围绕我省现阶段海西经济发展目标和各项经济建设任务，加大审计执法力度，切实加强审计机关自身建设。组织审计人员通过学习进一步解放思想、改变观念，坚持用科学发展观认识和处理审计遇到的各类问题。强化队伍建设，全面提高审计能力。必须坚持以人为本，以能力建设和作风建设为核心，把思想政治建设放在首位，抓好审计队伍建设，以培养一批能攻善战的查核问题能手、分析研究高手、计算机应用能手、精通管理行家里手为目标，落实以实战为重点的能力建设。