改善民生 打造“幸福福建” ——《海峡西岸经济区发展规划》解读之八

【类型】报纸

【作者】 潘园园

【版次】第02版：要闻2

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

核心提示：

海西规划第九章指出：以改善民生为重点，大力发展各项社会事业，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进经济社会协调发展，形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。

“传统观念认为，改善民生就是‘花钱’甚至‘赔钱’，要先发展经济挣钱，有了钱再改善民生。其实，民生就是内需，就是消费，有效地改善民生，不仅不扯经济的后腿，还会有力、持久地推动经济。”省政府发展研究中心社会处处长林永健认为，改善民生是经济发展方式转变的重要突破口。医疗、教育、社保等民生的改善，将大大解除老百姓后顾之忧，提高消费预期，进而刺激消费、拉动内需并带动经济高质量快速增长。

最根本的民生是就业

“就业是民生之本。提高劳动者的素质，实现人才的全面发展，是解决就业的关键。”林永健说，加快海西发展需要可持续的人才资源支撑，既包括科技领军人才，也包括大批技能人才，他们是推动企业转型升级、实现地区跨越发展的关键因素。

海西规划指出，大力推进人力资源建设。以人才资源能力建设为核心，着力培养学科带头人、科技领军人才和一线创新人才。同时，加强能力素质建设，大力发展职业教育，培养高素质的劳动者和技能型人才。完善引才机制，采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，重点引进高层次人才和紧缺人才。健全人才政策体系，加强服务，优化环境，形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。加强人才市场建设，深化户籍、人事档案管理制度改革，消除人才流动限制，促进人才合理流动，努力使各类人才才尽其用、用当其时、各得其所。

“打破旧有的体制束缚，激活人才市场，让人才找到适合发展的空间，在促进海西迅速发展的同时，也成为经济发展的受益者。”林永健说，培养高素质有技能的劳动者，既解决了就业问题，又能为企业生产出高附加值产品，让劳动者通过技能致富，实现个人价值，提升幸福指数。

最长远的民生是教育

海西规划指出，优先发展教育。深化教育体制改革，更加注重素质教育，进一步优化教育结构，促进教育公平。调整优化农村义务教育学校布局，促进义务教育均衡发展。加快中小学校舍安全工程建设，支持原中央苏区、革命老区以及新建城区、外来人口集中地区的中小学校基础设施建设。进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，积极发展民办职业教育。进一步整合高校教育资源，调整优化高校学科设置，优化人才培养结构，增强办学综合实力和竞争能力。加强厦门大学“211工程”、“985工程”和福州大学“211工程”建设。加强华侨大学、汕头大学等重点高校新校区设施建设。鼓励、支持民办高等教育事业发展，规范办学行为。

“教育是最长远的民生。”林永健指出，教育和每个家庭都有关系，也是每个家长最关注的问题。所谓优先发展教育，意味着要把教育摆在优先的位置，让大多数人通过接受教育，感受民生，体味幸福。

他认为，要做到学有所教，更要注重素质教育和教育公平，让孩子们拥有更多创新思维，让更多农村孩子享受到优质教育，和城里孩子站在同一起跑线上，同时加大贫困地区和外来人口集中地区的中小学校基础设施建设，这些都是改善民生的重要举措。

海西规划还提出，深化文化体制改革，加强文化基础设施建设，推动文化大发展，把海峡西岸经济区建设成为全国重要的文化产业基地。

“文化是一个国家和地区的软实力，也是民生的重要需求。”林永健认为，全面繁荣文化事业，满足群众日益增长的文化需求，让百姓的文化生活更丰富、身心更健康，是改善民生、提升幸福指数的有效手段。

最普遍的民生是社会保障

“病有所医、老有所养、住有所居是幸福生活的重要组成部分，也是当下群众最关心的焦点，解决这些问题的关键是提高社会保障水平。”林永健说，实现全民医保，提高保障待遇水平，是解决群众看病难、看病贵的重要途径，同时，提高低收入者收入水平，开展新型农村社会养老保险试点，健全住房保障制度，实现老有所养、住有所居，都是改善民生的重要举措。

海西规划提出，提升医疗卫生服务水平。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高民众健康水平。推进医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，引导非公医疗卫生机构发展。加强重大疾病防控、医疗救治等公共卫生机构和卫生监督体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医院建设，加快中医药事业发展。落实国家基本药物制度，加快建立基本药物供应保障体系。开展医疗保险地级统筹。优化配置医疗卫生资源，推动医疗卫生资源向农村基层、城市社区倾斜。加强农村基层医疗卫生基础设施建设。整合城市医疗资源，构建新型城市卫生服务体系。

同时，加快完善社会公共服务，妥善处理好各方面利益关系，努力形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会环境。实施积极的就业政策，改革劳动和就业管理体制，加快建立城乡统一的人力资源市场和平等就业制度。加快建立健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。加快事业单位养老保险制度改革，积极开展新型农村社会养老保险试点。健全住房保障制度，加快保障性住房建设。完善社会公共安全预警体系和应急管理机制，提高处置社会公共安全问题的能力。加强社会治安综合治理，保障人民安居乐业。