蓄积科学发展跨越发展“正能量”

【类型】报纸

【副篇名】——我市强力推进“十百千”重大项目工程建设扫描

【版次】第A4版:专版

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】特色书籍/报纸

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三明中心城市快速通道建成通车。

总投资32亿元的福建三农有机氟生产项目，一期建成投产。

总投资17亿元的宁化月兔空调生产项目正加紧厂房建设。

总投资32亿元的永安竹天下文化产业园项目效果图。

本报记者 本报通讯员 龚桂平 曾 强

科学发展、跨越发展，项目是支撑、是载体。

新年伊始，从市发展改革委员会和市重点项目建设领导小组办公室传来了一组数字：市“十百千”计划2014年度2416个重点项目，全年共完成投资1359亿元，占年度计划的108.9%!

数字虽然枯燥，但又最有说服力。市“十百千”计划重大项目工程建设的强力推进，意味着坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，进一步加快三明科学发展跨越发展的“正能量”悄然蓄积。

发展时不我待，“十百千”项目计划孕育而生

面对新形势，牢记新使命，把握新机遇。

习近平总书记对福建工作的重要指示精神，吹响了加快福建科学发展跨越发展的雄壮号角。

抢抓机遇，主动作为，自然也成为市委市政府决策者当仁不让的选择。

省委省政府《关于进一步加快福建科学发展跨越发展行动计划》编印后，市委、市政府高度重视，由市发改委为牵头单位，组织相关职能部门，抽调相关骨干业务人员，在深入基层和企业广泛调查研究和开会讨论后，草拟编制《关于进一步加快推进三明科学发展跨越发展的实施意见》。《实施意见》通过印发各级各部门征求意见后，在2014年9月召开的市委八届八次全会上又进一步专题讨论，审议通过后以正式文件下发执行。

这可不是一份简单的《实施意见》。它包含了从2014－2018年五年时间内的目标任务,以及加快基础设施建设、构建现代产业体系、加快生态文明建设、深化体制机制改革创新、强化组织实施保障等多个方面内容。

为在更高起点上推进三明科学发展跨越发展，进一步增强项目带动实效，促进我市经济总量逐年做大做强，确保全面完成2014－2018年全市经济社会发展目标任务，紧接着，市发改委又草拟编制了《三明市“十百千”重大项目工程建设五年计划实施方案》，并以明委发（2014）7号文印发执行。

《实施方案》提出：从2014－2018年的五年时间，实施市“十百千”计划指标。“十”，即2014年起每个县(市、区)重大项目开工10个以上、竣工10个以上，以后逐年递增各20%；“百”，即每年每个县(市、区)重大项目在建100个以上、储备100个以上，实行动态管理；“千”，即2014年起12个县（市、区）重大项目固定资产投资共完成1000亿元以上，以后逐年递增25%，五年全市竣工重大项目共达到1000个以上。

主动对接省上，积极争取支持。我市从“十百千”计划项目中挑选出的464个项目，被列入省行动计划重大项目盘子，项目数位居全省设区市第二位。

发展凝聚力量，推进项目牵一发动全身

目标明，行动清。

项目落地不足8个月；建设不到90天，首动区12幢厂房基本竣工并可交付使用；招商速度落地不到半年，产业园已确定入驻企业8家……中节能三明产业园的建设创造了中节能集团项目建设的“三明速度”。

中节能“三明速度”的创造，并不偶然。它与三明市、县相关部门为推进项目建设所提供的全方位、立体式服务是密不可分。

“十百千”计划，是我市站在新起点、谋划新跨越的战略选择。重点项目重点支持，千方百计推进项目建设自然成为了各级各有关部门的共同行动。

——加大行政审批改革力度。取消和下放市级行政审批项目114项，精减率达72%，建设工程办理事项由90个工作日压缩到38个工作日，市场准入事项由20个工作日缩短到4个工作日。

——开展“一窗式”并联审批。实行“中心统收统发、部门分头联审、过程反馈处理、全程跟踪督办”的一窗式联合审批机制，强化“一窗式”服务。市直各部门对审批事项重新进行梳理后，以书面形式充分授权审核审批办和窗口，并规范部门进驻行政服务中心人员身份，提高窗口直接办结率；同时尽可能实行网上审批，优化审批流程。

——简化行政审批手续。进一步压缩审批时限，减少审批环节。采取与全省各设区市最短时限对照的办法，2014年全市45个部门单位各类行政许可事项、非行政许可事项和行政管理服务事项审批时限压缩到3831.5个工作日，比原来法定或规定时限11490个工作日减少7658.5个工作日，审批时限总平均压缩了66.65%。

机制活，全盘活。为加快推进项目建设，我市不断加强研究探索，通过建立、创新和完善各种项目工作机制，保障项目建设顺利实施。

——建立领导挂包机制。为确保其中列入省行动计划重大项目加快实施建设，我市专门印发了《关于列入2014－2018年省重大项目目标责任分解细化抓落实的通知》，按行业职能分工，实行“一个行业项目、一名领导挂包、一个班子服务、一套实施方案和一线工作法”的“五个一”工作机制，确保项目目标责任明确、跟踪管理到位、协调推进有力。

——建立目标责任机制。为确保市“十百千”计划2014年度重点项目加快实施建设，市重点办对项目进行认真研究分析，进一步落实主体责任，保障项目建设要素，分解细化工作目标，对每个项目年度投资和形象进度目标进行逐一测算、分析和细化，按季度分解落实，明确每个季度项目工作目标节点，把每项目标任务落实到具体单位、具体责任人。

——建立视频展示机制。2014年四季度，在对各县(市、区)各10个以上计划开工、竣工重点项目采取“一季度一点评”方式的基础上，又进一步扩大视频点评范围，对各县（市、区）正在实施的部分重大项目建设情况，一并通过视频，以PPT形式集中展示项目建设形象进度和存在问题，由市领导现场集中点评和协调落实。

——建立协调服务机制。全市各级相关职能部门积极做好重点项目的协调服务工作，特别是列入省行动计划的重大项目，实行“每月一协调”，主动了解项目实施建设中存在的困难和问题，及时帮助重点项目业主协调解决项目报批、用地用林、资金筹措、拆迁补偿、环境容量、原材料供给等要素保障问题。2014年已先后3次分别通过省、市重大项目月度协调推进会，协调落实了用地、资金等53个项目建设中存在的问题。

——建立督查考评机制。市里重点项目建设总体实行“月度跟踪通报、季度协调问题、半年督查指导、全年考核评比”的管理推进机制。每季度由市委督查室、市政府督查室和重点办牵头，组织对重大项目实施情况进行现场督查，指导项目建设，特别是对开工、竣工项目进行现场核实，并对督查结果进行通报，对存在问题落实限时整改；年底对各县(市、区)重大项目实施情况进行考评，考评结果作为单位年度绩效考评的重要依据。

值得一提的是，市发改委将“十百千”计划的具体推进工作由重点办4人，扩展到全委全员参与，有效保障了“十百千”计划的扎实推进。他们以重点办为基础，从全委每个科室中抽出1人，组成一个15个人的“十百千”工作团队，并集中开展4次业务专项培训，从“小机构管理”上升至“大团队推进”，悄然实现力量扩充。同时将“行业分类指导”强化为“人员分包挂县”，首次实行工作人员“一人一县、一竿到底”的挂包推进机制，凸显出项目工作“抓手明确、管理精细、调度有力、运转高效”的新优势。他们还针对人员综合使用“分身乏术、缺岗缺位”的难题，明确凡科室成员均与被抽调人员为“AB”岗，既确保了“十百千”计划每个岗位、每个环节“不脱捧、不掉线”，又促成了全委的科室、人员都凝聚到“十百千”计划实施的合力上来，形成了全员参与抓项目的工作新局面。

“积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。”聚智集力，激荡出的，正是我市进一步加快科学发展跨越发展的动人旋律。

发展厚积薄发，“温室效应”催得项目花开

科学的机制，优质的服务，倾心的付出。方方面面的发力，形成了“十百千”项目快速推进的“温室效应”。

昨日，翻阅市相关部门提供的材料，让人倍感欣喜与振奋。在市“十百千”计划2014年度重点项目中，在建重点项目完成投资1058亿元，完成年度计划的117.8%；前期储备项目完成投资301亿元。

重大项目，强力推进。

经济发展，交通先行。上月15日，伴随着三明至沙县中心城市快速通道正式通车，三明和沙县双城的时空距离缩短为10多分钟的车程，同城化的美好愿景正在一步一步地变成现实。

作为三明生态工贸区沙县至永安中心城市快速通道的重要组成部分，三明至沙县中心城市快速通道北接厦沙、福银高速，西临长深高速和生态工贸大道，南接莆炎高速，紧靠三明机场、火车三明北站。它的建成通车，是市委市政府实施三明生态工贸区战略构想，加快主轴区域经济社会发展，壮大中心城市，推进新型城镇化建设的又一大手笔。

隆冬时节，三明沙县机场建设现场，工人正加紧施工。一条宽45米，长达2600米的机场跑道笔直地伸向远方。不远处，吸收了客家土堡元素的航站楼主体已经完工，进入内部装修阶段。

按中型机场规划的沙县机场，总投资估算25亿元。机场半径100公里区域内覆盖了2个设区市和13个县（市）。以机场为中心，我市还初步规划了空港经济区40平方公里，其中可开发利用面积20平方公里，投资估算180亿元，逐步形成集“空、铁、水、陆”四合一大联营的经济产业区，重点规划建设“五个园”，即空港服务园、制造产业园、商贸居住园、生态旅游园、教育培训园，打造一个具有山水特色、森林景观、生态保护、沿河风光的空港经济区。

“明年，银鹰就会在沙溪之畔、凤凰山之间平坦的跑道上起起落落，三明经济腾飞由此多了一个引擎。”三明沙县机场负责人喜悦之情溢于言表。

岂止三明中心城市快速通道、三明沙县机场，备受关注还有南龙铁路、莆炎高速三明至明溪段、厦沙高速三明段、205国道市区过境线等项目。无疑，这些正在大力推进的项目将为推动三明经济社会发展写下浓墨重彩的一笔。

经济发展，离不开产业项目的强力支撑。

总装、涂装、焊接、冲压等四大工艺车间全部开工建设，7个月时间形成初步生产能力，3个月时间销售新能源汽车2000辆……走进中科动力（福建）新能源汽车有限公司，时时都能感受到公司快速发展呈现出的崭新面貌。

新能源汽车是未来汽车产业发展趋势，作为福建首家环保经济型电动汽车生产企业，中科动力2013年落户永安，填补了全省低速电动汽车产业空白。

高起点规划，高标准建设。中科动力项目规划用地500亩，设计年产10万辆电动汽车，产品涵盖新能源汽车各类车型，计划通过3至5年内打造成为海峡西岸最大的新能源汽车研发、生产基地。目前，公司整车冲压、焊装、涂装、总装四大工艺车间正快速推进，预计今年6月可全面建成。

当年立项，当年建设、次年投产……在宁化县华侨经济开发区城南工业园，总投资17亿元的月兔公司高效节能空调生产项目，创造了空调业新速度。据项目业主介绍，在各级各有关方面的支持下，公司已完成总装、注塑、钣金、两器车间和成品库等5座钢结构厂房桩基施工，部分车间钢柱、钢梁安装也在同步进行。预计下月中旬所有厂房可以封顶，3月份完成设备安装后可以部分投产。

项目负责人还告诉记者，月兔空调建成达厂后可年产300万套空调整机及相关产品生产线，年销售收入可达60亿元以上，税收达2亿元以上，提供就业岗位3000个。

更值得期待的是，月兔空调将带动压机、电机、风扇、模具、纸板包装印刷等配套项目入驻工业园区，带动空调产业上下游配套相关项目投资、生产。目前公司已有2个签约配套项目。

前期项目，重大突破。

让目光再次聚焦一批重大交通基础设施项目。浦梅铁路，是连接衢宁、合福、峰福、鹰厦、向莆、赣龙的主干通道，线路全长556公里，其中三明市境内约180公里，项目投资约98.5亿。目前，中国铁路总公司已完成该项目预可研的审查，待报国家发改委。

吉泉铁路，是蒙西至华中地区铁路煤运通道的东延项目，线路全长约510公里，其中三明境内长约160公里，项目投资约182亿。建设吉泉铁路将打通赣州、吉安地区至厦漳泉地区的快速铁路通道，该项目已于本月中旬完成预可研审查，部省会谈已明确该项目将于今年开工建设。

莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段，工可已上报国家发改委及交通运输部审查，去年11月国家发改委组织召开了该项目工可前期工作的协调会；上月，国家发改委组织开展该项目工可报告现场咨询评估。

持之以恒争取项目，还换来了长深高速公路永安贡川互通工程、泉南高速公路大田上京互通工程、宁化鸡公岽风电场项目、芦庵滩水电站（池潭水电厂扩建工程）、沙县双溪水库工程、闽江上游沙溪流域防洪四期工程（三明段）等一大批项目的获批落地。

其中，宁化鸡公岽风电场项目规模为4.8万千瓦，主要建设24台2MW级风力发电机组，总投资为4.37亿元，该项目是我市第一个风力发电项目，项目投产后每年将为电网提供1.1亿度清洁电能，年产值近6700万元，预计年新增地方税费超1200万元，并可带动地方旅游业的发展。

芦庵滩水电站（池潭水电厂扩建工程）项目建设1台100MW混流式水轮发电机组，新建引水系统、地面厂房及升压站。项目总投资39542万元。项目的建设，对满足泰宁大金湖旅游发展需要，提高水能资源利用效率，具有重要作用。

沙县双溪水库工程,初步设计报告去年11月获省发改委批复。双溪水库总库容2771万立方米，项目总投资6.6亿元。水库工程建成后，将为沙县城区提供居民生活用水和生产用水，同时兼顾防洪、灌溉等综合效益。

……

放眼三明城乡大地，呈现的是一派火热的项目建设场景。福建三农有机氟生产项目、永安竹天下文化产业园项目、尤溪德维高档经编面料纺织项目、永安建新橡胶全钢载重子午线轮胎生产项目、梅列台明球墨铸铁管生产项目等纷纷建成或部分建成……

项目建设的持续升温，带来的是经济平稳增长势头。据初步统计，2014年，全市生产总值达1616亿元，增长9.5%！

战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程。记者获悉，今年我市继续实施“十百千”重点项目建设计划，并以此做为市重点项目的总盘子。目前经过筛选，拟初步安排市“十百千”计划2015度重点项目2458个，当年计划投资1250亿元以上，开工建设项目500个以上，建成或部分建成项目600个以上。

铆足干劲再出发。“十百千”项目的实施，必将为落实“念好发展经、画好山水画”工作主题，加快三明科学发展跨越发展，蓄积更多“正能量”……