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中央与地方事权划分的风险原因研究：中国的经验及其对财政联邦主义理论的意义
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作者：
周杰
来源：
浙江大学
年份：2013
所属分类： 特色书籍 - 学位论文
关键词：
中央与地方
事权划分
风险
激励
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描述：自来水、城市供暖和垃圾处理等基础公共设施：如果地方公共产品会产生跨地区的外部效应和经济效应,则应由尽可能低的一级政府负责将外部效应内部化。本文把此种划分中央与地方事权的原则简称为“效率原则”。然而,我们发现,中国在中央与地方事权划分上明显偏离了“效率原则”本文认为，导致中国在中央与地方事权划分上偏离“效率原则”的主要原因是.中央政府需要降低自身承担的政治风险。这种政治风险分两类：第一类是财政风险。财政风险是指，在中国.由于地方政府是中央政府的地区代理人，其行为最终由中央政府负责,因此，地方政府在公共产品(如修建地铁等)上的投资风险最终也由中央政府承担。一旦地方政府出现财政危机.中央政府将被迫以增加对地方公共项目贷款或核销地方债务等方式,救援地方政府。其结果将可能引发通货膨胀，威胁到社会稳定和政治稳定。为了避免这一不利情况的发生,中央政府将在涉及大规模投资、且投资风险较高的地方公共产品供给上,实行集中控制,即此类地方公共产品的供给责任虽然由地方政府承担,但是决策权掌握在中央政府手中.形成所谓地方公共项目的中央审批制。第二类是社会风险。“社会风险’是指在政府的行政事务中,因有一部分事务容易引发与民众的冲突,或者,容易出现责任事故,从而激起民众对政府的不满和抗议，影响到社会稳定和政府领导人的政治前途。此种社会风险也存在于政府提供公共产品的过程中(如食品安全监管)。据此,本文认为,一项公共产品的“社会风险”越大，无论其为全国性公共产品还是地方公共产品,中央政府越可能要求地方政府承担供给责任，即在此项公共产品供给上地分权程度越高。本文将通过研究中国的典型案例,以及建立理论模型,论证上述两类政治风险如何导致中央与地方事权划分偏离“效率原则”。此外，本文也分析了在承担不同性质的事权时，中央政府对地方官员的激励安排。我们发现,中国地方政府主要承担了两类任务：一是提供促进地方经济发展和满足地区民众需求的地方公共产品：二是承担高“社会风险”的公共产品的供给责任。如何使得地方官员有积极性同时完成这两项任务,是中央政府需要考虑的激励问题。本文认为,引入行政问责制及被问责官员事后复出这一安排,是中央政府为解决此问题所采用的激励机制。一方面,一旦发生群体性事件,或民众强烈不满的事件,通过问责相关官员,以达到化解社会风险、维护社会稳定的目的：另一方面.对于被处理的官员,事后通过一定程序复出，为官员提供一种“保险”机制，从而增强官员的努力程度。最后,本文也讨论了中央与地方事权划分需要进一步研究的方向：
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试析晚清中央与地方的财政关系
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作者：
王双见
来源：
安阳师范学院学报
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 期刊
关键词：
晚清
中央与地方
财政
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描述：晚期时期,中央与地方财政关系的冲突逐步深入,地方财权从太平天国时期不断的扩大,而清廷也不甘丧失财权统一,与地方进行了争权斗争。最终,形成了中央与地方税费上的划分。
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应合理划分中央与地方政府间的财政支出责任
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作者：
卢慧菲
来源：
中国税务报
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 报纸
关键词：
中央与地方
财政支出责任
合理划分
一般性转移支付
中央财政补助
中央政府
地方财政
税收返还
财力差异
口岸建设
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描述：日前，在中国财政金融政策研究中心、美中关系全国委员会等单位主办的“中国政府间财政关系”国际研讨会上，经济学博士、广西财政厅预算处处长李杰云从地方财政的角度，对中央与地方政府间的财政关系阐述了自己的观点。$$李杰云说，自1994年我国实行分税制财政体制以来，中央与地方政府间财政关系取得了重要进展，一个
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完善公共财政制度 逐步实现基本公共服务均等化
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作者：
金人庆
来源：
中国财经报
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 报纸
关键词：
中央财政
一般性转移支付
国家财政
基本公共服务
农村义务教育
中央与地方
公共产品
财政资金
环境保护
社会主义
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描述：党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了财政促进基本公共服务均等化、支持构建社会主义和谐社会的方向和任务。财政必须切实有效地承担职责，积极发挥作用。$$一、调整财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域$$在构建社会主义和谐社会的进程中，财政支出必须坚
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“十一五”时期改革攻坚的七点建议
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作者：
暂无
来源：
经济参考报
年份：2006
所属分类： 特色书籍 - 报纸
关键词：
改革攻坚
公共服务体制
改革发展
研究院
行政体制改革
中央与地方
公共产品供给
政府转型
突出矛盾
海南
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描述：编者按：2006年2月6日上午，温家宝总理在国务院小礼堂主持召开经济社会领域专家学者座谈会，就十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议审议讨论的政府工作报告和“十一五”规划纲要草案征求专家意见。中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林教授在会上就“十一五”时期改革攻坚提出了七点建议，经济参考报特摘
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扶“税”抑“费”好处多
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作者：
马善记
来源：
经济研究参考
年份：1997
所属分类： 特色书籍 - 期刊
关键词：
省以下财政体制
分税制财政体制
地方税体系
振兴国家
完善社会主义市场经济体制
财政职能
中央与地方
分配关系
地方财政
三者分配
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描述：扶“税”抑“费”的好处甚多,择其要者,至少有四: 1.有利于构造地方税体系,推动地方税费制度改革,完善分税制财政体制,特别是省以下财政体制,进而完善社会主义市场经济体制。当前,完善分税制财政体制,特别是省以下财政体制的主要任务是构造地方税
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论中央与地方政府间财政职能划分
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作者：
乔露
来源：
辽宁财税
年份：1998
所属分类： 特色书籍 - 期刊
关键词：
财政职能
地方政府
收入再分配
中央与地方
公共产品
中央政府
政府间
稳定发展
自然垄断
财政政策和货币政策
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描述：当今世界，每一个国家除了中央一级政府之外，几乎都有若干级地方政府，各级政府都有自己的行为目标。就中央政府来讲，它的总体目标是满足全社会对公共产品的需求，对经济所产生的影响是整体的、全面的。而地方政府代表本地区居民利益，为本地区提供优质、足量的地方性公...
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我国地方财政体制改革研讨会综述
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作者：
伏润民
李妍
缪小林
来源：
经济研究
年份：2009
所属分类： 特色书籍 - 期刊
关键词：
地方政府债务
财政体制改革
地方公共产品
政府间转移支付制度
中央与地方
决策机制
各级政府
中央财经大学
地方财政
事权划分
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描述：1994年，我国实施了分税制财政体制改革，在各级政府间事权划分与支出责任不明确的制度背景下，公共资源配置成为学术界、各级政府部门以及财政实际工作部门关注的焦点。与此同时，随着我国市场化改革的不断深入和社会公共需要支出的不断扩大，现行的地方财政管理体制也暴露出种种问题。
