海峡西岸经济区“绿色腹地”的提出与实践

【类型】报纸

【作者】 言实

【关键词】海峡西岸 经济区 旅游生态经济 经济腹地 经济区建设 比较优势理论 武夷山 区域经济 自身特点 “长三角” 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

建设海峡西岸经济区，是省委、省政 府的重大战略部署。南平作为全省整体布 局中的重要组成部分和重要经济单元，必 须积极参与、主动对接、全面融入海峡西 岸经济区建设。这既是难得的发展机遇， 也是应尽的发展责任。为此，南平市委、 市政府从实际出发，提出了“建设开放、 发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹 地”的发展目标定位。这与“旅游生态经济 区”是一致的，并有效延伸与拓展。$$ 一、“绿色腹地”与“旅游生态 经济区”是一致的$$ “绿色腹地”的提出，是将“旅游生 态经济区”目标定位放到建设海峡西岸 经济区的全省大局中考量，进一步加以 深化，因此是一致的。$$ 首先，主要内涵一致。2001年南平 市第二次党代会上确立的“用高新科技 武装的可持续发展的旅游生态经济区” 定位，突出了闽北独特的旅游生态资源 优势，是从闽北区域特点和优势出发做 出的必然选择。即闽北最有竞争力的是 生态，最有优势的品牌是武夷山，最有 特色的产业是“绿、旅、新”。其核心要义 是“绿、旅、新”，而“绿色”又是南平之基 础和根本优势。$$ “绿色腹地”主要包含三层含义，一 是海峡西岸的经济腹地。即沿海经济的 纵深地，生产要素的集聚地，产业转移 的承接地。二是南接北联的战略通道。 即海峡西岸与“长三角”互动发展的连 接点，辐射内陆的延伸区，连片发展的 繁荣带。三是中国南方的生态绿谷。绿 谷作为兼有地理和生态产业意义上的 概念，是以优越的生态环境为支撑，用 高新科技武装的绿色产业群的聚集区。 即生态经济的产业带，绿色需求的供给 地，人与自然和谐发展的示范区。这三 层含义更加突出了“绿色”，“绿色”是南 平的最大特点和最大品牌，它可以把人 无我有、人有我优的生态优势转化为社 会经济发展优势，同时也是对“绿、旅、 新”应有之义的深入阐述和诠释。$$ 其次，理论依据一致。都运用了可持 续发展理论、比较优势理论、区域竞争力 理论等相关原理。比较优势理论强调由 于生产要素禀赋不同，各地区要在区域 分工中充分利用自身最具优势的资源和 选择生产那些优势最大或劣势最小的产 品，以获得比较利益。可持续发展理论则 强调当代人在追求财富和选择发展战略 时不能牺牲环境和后代人的利益为代 价。联系南平实际，其比较优势为：丰富 的生态资源以及“双世遗”的武夷山旅 游资源。树立全面、协调、可持续的科学 发展观，明确合理的产业取向，突出绿、 旅、新特色，大力发展以资源高效利用 和循环利用为核心的旅游生态经济，是 闽北加快发展的现实选择。竞争力理论 是讲不同区域都有可能生产同一产品， 谁更具有竞争力的问题。如南平以外区 域同样可能以旅游业、绿色食品加工， 高新技术产业作为他们的特色产业，但 南平必须做得更好更具有竞争力。$$ 此外，区域经济发展的增长极理 论、梯度转移理论也为南平确立目标定 位提供了理论依据。在全省发展大局 中，南平虽不可能成为优先增长极，但 可以作为“腹地”承接沿海发达地区的 辐射和转移，抓住机遇，发展自身。$$ 以上这些理论，构成闽北在发展定 位上所必须遵循的依据，“绿色腹地”和 “旅游生态经济区”的定位也正是这些 理论运用在闽北现实中的一种必然理 性选择。$$ 再次，功能定位、发展目标、实施步 骤相吻合。南平市第二次党代会勾勒了 建设旅游生态经济区的功能定位及发展 目标，即从南平实际出发，以旅游生态经 济为发展方向，突出发展绿色产业、旅游 产业、高新技术产业，着力改造和提升传 统产业，加速推动一、二、三产业高素质 成长，促进区域经济、社会可持续发展， 最终把闽北建成一个经济比较发达、人 民生活比较宽裕、社会文明开放、环境舒 适优美和综合竞争力强的地区，成为海 峡西岸繁荣带的重要组成部分。$$ “绿色腹地”突出了在海峡西岸经 济区中具有的三个基本功能：即经济功 能的海峡西岸经济腹地；区位功能的 南接北联的战略通道；生态功能的中 国南方的生态绿谷。这种功能定位涵 盖了“旅游生态经济区”的基本功能， 并加以凸显，所依托的产业基础都是 “绿、旅、新”，通过培育绿色食品业、林 产加工业、化学化工业、纺织服装业、 机电器材业、生态旅游业等特色产业， 并突出培育具有自身特点和优势的产 业集群，力争在海峡西岸经济区中确 立起具有一定竞争力的区域经济综合 体。所选择的发展路子都是市场经济 条件下的开放经济，通过构筑立体交 通网络，迅速打开“有形通道”，实现南 接北联，并细化实化。通过优化投资环 境，打通“无形通道”，增创发展优势， 让生产要素进得来、留得下，成为现实 生产力。更加注重统筹、协调、和谐。最 终都是为了实现全 面建设小康社会。$$ 二、“绿色腹地”对“旅游生态 经济区”的延伸和拓展$$ “绿色腹地”迎应全省发展大局，是对 “旅游生态经济区”与时俱进的延伸和拓展。$$ 第一，既保持工作思路的稳定性和 连续性，又体现了主动融入、主动呼应、 主动对接的要求。科学合理的发展定 位，不仅要立足实际，着眼当前，而且要 呼应大局，放眼长远。绿色腹地的定位 传承了旅游生态经济区的基本要义，保 持了工作思路的稳定性和连续性，同时 为了融入全省发展的大局，更加自觉主 动地在全局视野下进行谋划和推进。海 峡西岸经济区建设的展开，既为南平参 与区域竞争合作在竞争中争取双赢提 供了新的机遇和空间，同时也要求南平 的发展不能囿于一隅，需跳出南平看南 平，跳出闽北看闽北，树立和强化沿海 意识、开放意识和市场观念，加快开放 开发步伐。愎地不是封闭的腹地，而是 开放的腹地。要更新观念，拓宽视野，创 新思路，落实举措。按照海峡西岸经济 区“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两 岸三地，纵深推进、连片发展，对外开 放、服务全局”豹态势，抓住京福高速公 路开通和浦南高速公路兴建的机遇，更 加主动全面融入海峡西岸经济区建设 的整体布局，主动承接发达地区的经济 辐射，增强对生产要素和产业转移的吸 聚能力。以开放的眼光、理念、气魄来推 进海峡西岸绿色腹地的发展。$$ 第二，彰显了我市在海峡西岸经济区 整体布局中的准确定位。当前时期，区域 间的合作与竞争已成为新一轮经济发展 的主题。省委提出建设海峡西岸经济区， 就是应对这种发展态势做出的战略抉择。 南平应在全省整体格局中找准自己所处 的特定区位和准确定位，以免在发展大局 中无所定位，无所适从。同时，区域发展的 相对独立性、特殊性和不平衡的原理，也 决定了南平必须从自身特点、自身优势出 发，找准占位，主动对接。我市定位“绿色 腹地”，是科学、准确和到位的。根据海峡 西岸经济区的生产力布局，南平属于经济 推进区，更多的是承担全省发展腹地的功 能。打造绿色腹地，并不意味着偏于一隅、 敖步宫封，更不意味着甘于落后、无所作 为，而是从我市经济发展水平出发，通过 承接发达地区的辐射，在参与区域分工协 作中实现自身加快发展。在区域经济日益 一体化的今天，经济中心与经济腹地的互 联互动制约着区域经济优势的消长。一个 没有腹地支撑的区域经济体，是难以持久 的；一个没有一定实力基础的区域经济单 元，是难以承担腹地功能的。南平更要强 调经济腹地的功能，更要加快经济发展。 因此，建设海峡西岸经济区的“腹地”的提 法，比较适合发展要求，也是非常准确的。 从不同层面、不同方位明确了南平的发展 方向和发展作用，既能与海峡西岸经济区 乃至全国区域系统较好对接，又能凸显南 平特色，比较合理、比较到位。有的同志担 心“腹地”的提法不够响亮、不够振奋人 心，我们认为在现阶段定位得切实一些， 更有利于推进实施。今后环境、基础、条件 具备了，再调整定高，也体现了与时俱进。$$ 第三，突出了我市在海峡西岸经济 区建设中的区位优势和产业分工。南平的 地理条件、资源察赋和产业特点，决定了 它在海峡西岸经济区中的站位。从地理条 件看，南平地处闽浙赣三省交界，南接闽 东南沿海，北承长江三角洲，自古就是中 原文化人闽的重要通道，也是福建北上的 必经之路，与江浙沪有着天然的地缘、人 缘联系，决定了南平在促进区域经济板块 资源整合、优势互补、联动发展上的地位 和作用独特，也决定了南平战略取向是 “南接北联，重在北联”，主动融入“长三 角”，承接“长三角”。从资源禀赋看，南平 有着丰富的生态和旅游资源，这是大自然 的馈赠，是实现生态省建设的基本条件， 也是我们必须充分把握和利用的最大优 势。从未来发展趋势看，人们对生态的需 求越来越多，这正是我们建设生态绿谷的 潜力所在、前景所在。武夷山“双世遗”既 是构建福建“五带两区”旅游发展格局的 龙头，又是我省推进两岸三地合作，构建 外向带动的开放支撑体系的重要品牌。大 量的土地和劳动力资源，正是承载两洲之 间产业转移的潜力所在。从产业基础来 看，近年来我市围绕建设旅游生态经济 区，致力于抓基层打基础，以绿、旅、新为 主导的特色产业得到加速发展。所有这 些，不仅决定了南平有基础、有条件成为 全省发展的重要腹地，而且决定了南乎必 须突出自身特点，打造一块绿色腹地。$$ 当然，就南平发展现状而言，目前还是 后发展地区，经济总量小，产业特色不明显， 在区域经济中的承接能力和对全省的支撑 能力都十分有限，腹地的意义仅停留于生态 和区位的层面上，离真正意义上经济腹地还 有相当大的差距。因此，当务之急是抓住机 遇，发挥优势，加怏发展，做大总量。通过增 强自身综合经济实力，提升在区域经济发展 中的承接、传导作用，强化区域功能，使南平 成为名副其实的海峡西岸经济区绿色腹地。