坚持以人为本加强社会建设和管理

【类型】报纸

【作者】 陈芸

【关键词】建设和管理 强社会 以人为本 社会管理 社会建设 社会系统 海峡西岸 经济区建设 社会能力 城市居民自治 

【版次】

【分类号】BG23

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

党中央提出了不断提高构建社会主义和谐社会能力的战略任务，明确了加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新的要求。围绕着社会主义和谐社会这一命题，怎么理解社会建设和管理的基本内涵？为什么要加强社会建设和管理？我省在建设海峡西岸经济区中，怎么加强社会建设和管理？这是摆在我们面前的重要的理论与实践问题。 $$一、加深对社会建设和管理的认识 $$党中央适应我国社会的深刻变化，提出了构建社会主义和谐社会的命题，标志着中国特色社会主义事业的总体布局，已经从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的三位一体，扩展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的四位一体。这种变化，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。 $$社会建设，主要是动员社会力量、整合社会资源、发展社会事业、完善社会功能，构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境，形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。 $$社会管理，主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会建设的各个环节以及社会公共事务进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。 $$社会建设和管理的基本功能，就是通过动态调节机制，保持社会系统的内部均衡性（经济、政治、文化的平衡发展）和外部的协调性（人与自然和谐相处），以维护社会公平和正义，实现作为社会主体的人的全面发展。这就体现了以人为本理念的本质要求。 $$经过改革开放20多年的继承、发展和创新，我国、我省的社会建设和管理随着物质文明、政治文明和精神文明建设的发展而不断加强。但也要清醒地看到，社会建设和管理面临着许多新情况、新问题。尤其值得关注的是，市场经济的发展和各项改革的深入必然伴随着利益分配格局的变动，在包括利益协调机制的社会协调机制还不完善、社会公平保障体系还不健全的情况下，包括利益分配失衡的社会关系失衡就不可避免地导致种种社会矛盾生成、扩大、显现乃至激化。因此，社会建设和管理面临着艰巨的任务。 $$党中央提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，不断提高构建社会主义和谐社会能力的重要举措。这是实现全面建设小康社会战略目标的必然要求，是树立和落实科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。我省近年来召开的省委全会通过的工作报告、省人大通过的政府工作报告，都对加强社会建设和管理阐明了工作要求。省委印发的《海峡西岸经济区建设纲要（试行）》把“构建和谐社会的管理协调服务支撑体系”作为九大支撑体系中的一项，提出了加强社会建设和管理的工作任务。我们要把认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的重要部署上来，通过加强社会建设和管理，创新社会管理体制，集聚社会整体合力，完善社会管理格局，提高社会服务水平，坚持科学发展，构建和谐社会，为全面推进海峡西岸经济区建设创造良好的社会条件。 $$二、关于推进我省社会建设和管理的思路 $$一要完善社会管理体系，推进管理体制创新。加强社会建设和管理，关键在于推进社会管理体制创新，建立健全与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应，符合构建社会主义和谐社会总体要求的新型社会管理体系，形成社会管理和服务的合力。要更新社会管理理念，深入研究社会管理规律，才能不断更新社会管理理念，创新社会管理，推进社会建设。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 $$二要完善社会组织体系，增强社会自治功能。这是加强社会建设和管理的一项基础工程。因此，需要通过加强城乡基层自治组织建设，消除社会管理的空白点和薄弱环节；需要按照培育发展与管理监督并重的方针，推动各类民间组织健康有序发展。当前要着重推进农村基层民主，健全村民自治机制；完善城市居民自治，促进和谐社区建设；培育发展民间组织，加大管理监督力度。 $$三要完善社会服务体系，切实维护群众利益。现阶段要着重做好三个方面的服务工作：一是扎实开展面向特殊群体的社会救助和社会福利服务。要加快推进社会救助体系建设，加快推进社会福利事业发展，大力发展慈善事业。二是扎实开展面向城乡劳动者的就业再就业、社会保险和权益保障服务。要以扩大就业为目标，进一步做好就业再就业工作；以应保尽保为目标，进一步扩大社会保险覆盖面；以协调劳动关系为目标，进一步加大维权工作力度。三是扎实开展面向广大群众的便民利民服务。要拓展社区服务领域，完善社区服务方式，健全社区服务队伍。 $$加强社会建设和管理，构建社会主义和谐社会，是一个长期奋斗的过程。我们要坚持从社会主义初级阶段生产力不发达这个实际出发，立足国情、省情，既勇于创新、尽力而为，又统筹兼顾、量力而行，扎实推进我省社会建设和管理，为促进科学发展、构建和谐社会作出应有的贡献。