坚持从严治党 服务发展大局 为加快海峡西岸经济区绿色腹地建设提供纪律保证

【类型】报纸

【关键词】南平市 反腐倡廉 服务发展 领导干部 党风廉政建设 惩治腐败 效能建设 反腐败工作 执法监察 违法案件 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

五年来反腐倡廉工作的基本情况 $$２００１年以来，我市各级纪委在市委和省纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合闽北实际，围绕发展大局，扎实推进反腐倡廉各项工作，为闽北三个文明建设、构建和谐社会提供了坚强有力的政治保证。 $$１、服务发展，优化环境的主题更加突出。紧扣发展第一要务，主动融入，主动服务认真履职，使反腐倡廉工作始终与发展大局相互协调、相互促进，保持了不断向纵深推进的良好态势。五年来，全市共开展执法监察１０６６项，发现各类问题２６９１个，挽回和避免经济损失２.９亿元。以机关效能建设为载体，严肃查处阻碍改革与发展的“中梗阻”、“小吏大权”和“吃、拿、卡、要”等突出问题，强化效能督查，维护政令畅通。五年来，全市效能办共受理投诉１０１１１件，应办结１００４７件，已办结１００３５件，办结率达９９.８%。 $$２、强化教育，筑牢防线的措施更加有效。把宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 $$３、严肃执纪，惩治腐败的效果更加显现。始终把查办党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的中心环节来抓，紧紧依靠群众，重视和加强信访举报工作，充分发挥信访主渠道作用。认真履行组织协调职能，加强与执纪执法机关的协同配合，形成反腐查案合力。五年来，全市纪检监察机关共接受群众信访举报１.２万件，累计办案２７６９件，结案２８０２件含遗留案件。受党纪处分２３７５人受政纪处分４４７人受党政纪双重处分７０人受组织处理３９人移送司法机关处理６７０人。通过办案为国家和集体挽回经济损失８９００万元。 $$４、务实为民，纠风工作的举措更加有力。坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正部门和行业不正之风。深入治理教育乱收费工作，全市共查处违规收费７８６.７万元，受党政纪处分４８人，其中１名校长被撤职，９名校长被免职。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极推行药品集中招标采购制度，不断规范医疗机构的购药行为。五年来，通过省、市集中招标采购的药品总额达３.４亿元，下降幅度３８%。规范医疗机构执业行为，做好药品市场整治工作，加强医德医风建设。严格实行农民负担监督卡、缴费统一票据和专项审计三项制度，２００３年以后，全面取消农民“提留统筹费”。落实涉农税收价格收费“公示制”、农村订阅报刊杂志“限额制”和违反减免政策“责任追究制”，严肃查处涉农负担案件。清理机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山等工作，有２２９人撤出投资，投资额达５１４万元。深入开展“五个坚决纠正”专项工作，坚决纠正征用土地中侵害农民利益问题、城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题、企业重组改制和破产中侵害职工利益问题、拖欠农民工工资和企业违法排污问题。通过综合治理，基本实现公路无“三乱”。 $$５、加强监督，制约权力的机制更加完善。把加强监督摆上反腐倡廉工作的重要位置，积极探索有效监督形式。积极推行领导干部“三项谈话”制度，建立领导干部廉洁自律报告公示制，狠抓禁止送收“红包”、有价证券、支付凭证和礼品礼金工作，狠刹党员干部赌博歪风，治理和纠正党员干部在住房和配偶子女从业上以权谋私等问题，认真开展清理党政领导干部在企业兼职、清理党政领导干部拖欠公款、清理党政机关用公款为个人购买商业保险等“三清理”工作，严肃查处利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的领导干部。从２００２年开始，对社会反映强烈的一些领导干部在校子女违规评优评先问题，市监察局与市教育局联合制定有关规定，严格把关。通过调查核实，取消了６２名不符合条件的领导干部子女评优评先资格，并对弄虚作假的学校、单位和领导进行了严肃查 $$处。 $$６、重在治本，源头治理的制度更加健全。用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，富有成效地开展源头预防和治理腐败工作。一是管好“财权”，强化财政监管。全面推行会计委派和集中核算制度，严格实行“收支两条线”管理，目前全市有１６６８个行政事业单位纳入集中核算，集中资金７亿多元，五年来抵制不合理开支６６８４笔、４３３３.９万元。不断完善公共财政管理体系，全市已有１３３个乡镇实行“零户统管”，占总数的９５%；１６２９个行政村实行了“村帐托管”，占总数的９９.６%。“非转经”统一经营管理工作稳步推进，已将６１个市直部门的“非转经”资产进行授权管理，经营资产达４.２亿元。财政票据电子化改革扎实开展。政府采购制度进一步完善。加大投资体制改革力度，加强投资监管，规范投资行为，确保投资活动健康有序 $$进行。二是规范“人事权”，强化对选人用人的监督。三是改革“事权”，增强公开透明度。 $$五年来，通过加强党风廉政建设和反腐败工作，有力地提高了党的各级组织的执政能力，有力地维护了党的各级组织和广大党员的先进性，有力地保障了闽北的改革、发展和稳定大局。这些成绩的取得，是各级党委、政府和纪检监察机关紧紧依靠广大党员、干部和人民群众共同努力的结果。主要体会是： $$１、反腐倡廉必须坚持党的领导，强化组织协调，形成整体合力。２、反腐倡廉必须围绕中心，服务大局，为改革与发展保驾护航。３、反腐倡廉必须突出重点，典型示范，持之以恒地扎实推进。４、反腐倡廉必须标本兼治，惩防并举，牢固构筑抵御腐败的思想道德和党纪国法两道防线。５、反腐倡廉必须立足实际，大胆创新，创造性地开展工作。６、反腐倡廉必须严字当头，管好队伍，不断提升纪检监察干部队伍的战斗力。 $$今后五年工作的建议 $$今后五年，是我市全面实施“十一五”规划，加快海峡西岸经济区绿色腹地建设，促进闽北加速发展的关键时期。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和中央纪委六次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以改革和制度建设为重点，以维护群众利益为根本出发点，认真落实《中共南平市委关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的实施意见》，在省委、省纪委和市委的正确领导下，推进惩治和预防腐败体系建设，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。重点抓好以下几项工作： $$１、坚持以服务发展大局为核心，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要始终坚持发展为大、发展为先、发展为重，始终坚持把服务发展、促进发展、保障发展作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，把发展的成效作为检验反腐倡廉工作的根本标准。要以科学发展观为指导，以经济建设为中心，全面履行纪检监察职责，通过富有成效地开展反腐倡廉工作，惩治腐败保障发展，净化风气促进发展，加强执法监察和效能建设支持发展，营造良好环境推动发展，努力从思想上、作风上、纪律上为市委、市政府重大决策和部署的贯彻落实提供有力保证。 $$２、坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，健全完善反腐倡廉领导体制和工作机制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉各项工作的龙头来抓，加强组织领导，落实责任要求，凝聚工作力量，形成层层抓落实的责任体系。继续坚持和完善党风廉政建设形势分析会制度，要进一步完善“一把手”述职述廉制度，强化责任考评，强化责任追究，要认真执行中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，不断提高组织协调能力，形成党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。 $$３、坚持以贯彻落实《实施纲要》为契机，不断强化对领导干部的教育、管理和监督。要把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为今后一个时期反腐倡廉工作重中之重的任务。不折不扣地完成市委贯彻落实《实施纲要》实施意见提出的各项工作任务。要坚持从健全完善制度入手，加强对领导干部的管理。要认真贯彻落实党内监督条例，切实加强党内监督，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查。要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。要加强对干部选拔任用工作、财政资金运行等重点部位、重点环节权力行使的监督，加强对国有资产的监管和对国有企业领导人员的监督。要充分发挥人大依法监督的作用，提高监督的法律效 $$力。要加强政协民主监督、专门机关监督、司法监督、群众监督和舆论监督，形成监督合力。 $$４、坚持以查办违纪违法案件为抓手，继续加大惩治腐败的力度。继续以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩治腐败分子。要严格依纪依法办案，不断提高办案能力。 $$５、坚持以维护群众利益为重点，扎实推进纠风工作和机关效能建设。坚持以人为本，把解决损害群众利益的突出问题作为纪检监察机关工作的出发点和落脚点。要严肃治理“小吏大权”现象，切实解决“中梗阻”问题。 $$６、坚持以改革创新为动力，继续深化从源头上预防和治理腐败工作。积极推进改革和制度创新，把预防腐败的举措寓于各项政策和改革措施之中，增强改革措施的科学性和协调性，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。 $$７、坚持以加强和改进行政监察工作为手段，不断提高依法行政水平。要充分发挥行政监察工作紧贴政府中心工作的特点和优势，保证党的路线方针政策的贯彻执行。 $$８、坚持以提高执纪能力为目标，进一步加强纪检监察干部队伍建设。