海洋与渔业经济发展的新机遇

【类型】报纸

【关键词】海洋与渔业 新机遇 海峡西岸 经济区建设 沿海地区现代化 海域使用 海洋高新技术产业 优化产业结构 减船转产 社会经济可持续发展 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

在新世纪新阶段，省委、省政府以科学发展观为指导作出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略决策，这对于把福建的发展融入全国发展大局，提升区域经济竞争力，加快福建全面建设小康社会步伐具有重要的意义，也为福建海洋与渔业经济发展带来全新的机遇。 $$首先，建设海峡西岸经济区必须发挥海洋在社会经济可持续发展中的重要作用。福建从总体上看，陆地自然资源比较匮乏，人均淡水资源拥有量在全国平均线之下；各种矿产资源较缺乏。随着人口的增长，资源与环境承载力形势将更为严峻。海洋是缓解这一压力的重要出路。福建沿海市陆地面积占全省的三分之一，却承载着三分之二相对富裕的人口，创造出占全省四分之三的国民生产总值，原因即得益于靠海、用海。福建海域面积大于陆域面积；地处亚热带，沿岸海域生物资源种类多、数量大，海珍品驰名中外；已发现矿产60多种，有工业利用价值的20余种，矿产地300多处；海峡油气资源丰富，总量约2.9亿吨；风能、湖汐、波流、温差等发电前景广阔；海岸类型多种，沿海人文景观多，滨海旅游资源丰富。利用辽阔而宝贵的海洋国土，发展海洋与渔业经济，对保证海峡西岸经济区建设战略目标的实现，具有不可替代的作用。 $$其次，建设海峡西岸经济区必然选择海洋与渔业经济作为构建战略通道的重要载体。福建地处东南沿海，与台湾一水之隔，临近港澳，海岸线长3324公里，居全国第二位；大小港湾125个，可建5万吨以上深水泊位6处，岛屿1546个，海上交通运输条件便利。目前我省通过海运进省的物资，占全部进省物资总量的40％；外贸进出口物资的90％以上也是通过海运来完成。因此，充分利用我省海上交通运输的便利条件，在我省沿海地区加快发展海洋与渔业经济，必将形成大开放、大交流的战略通道，促进我省经济发展战略从东南沿海对外开放战略向沿海、沿江、沿边全方位开放战略转变，改善我省的经济布局，推动海峡西岸经济区建设步伐的加快。 $$其三，建设海峡西岸经济区必然选择海洋与渔业经济作为优化产业结构、推动沿海地区现代化的重要力量。近年来，在“建设海洋经济强省”等战略决策的推动下，海洋与渔业经济已成为我省国民经济的重要组成部分。从发展看，海洋高新技术产业、临海工业和海洋工业、滨海旅游正成为“朝阳产业”，渔业发展具有雄厚的资源潜力，港口体系建设逐步完善，提高港口吞吐能力余地很大，海水、风能、潮汐能利用都具有广阔前途。可以预见，随着大规模的海洋开发，必将在福建沿海形成繁荣的濒海经济带和宏大的海洋产业群，与陆域经济和陆地产业优势互补，形成组合优势，优化产业结构。同时，在迅速发展的临海经济和海洋经济的产业集群作用力的带动下，沿海经济发展将面临更广阔的需求空间，沿海地区必将在城镇化、工业化进程中加快实现现代化，率先进入全面小康社会。 $$其四，建设海峡西岸经济区必须发挥海洋与渔业经济在闽台合作中的桥梁作用。福建与台湾渔民自古以来在同一海域上撒网捕鱼，“舟楫之桨相见，渔歌之声相闻”。改革开放以来，借助这种独特的人文和地缘优势发展起来的闽台海洋经济合作体系已成为闽台经济交往的重要桥梁。加快发展海洋经济，大力推进两岸海洋经济合作与开发，必将大大增进两岸往来，密切两岸经济关系，推动两岸互为依赖的“海洋经济共同体”的形成，这对于促进两岸三通和祖国和平统一事业具有重要的意义。 $$资源潜力巨大，现实基础厚实，发展前景广阔，海洋与渔业经济有条件也有能力为建设海峡西岸经济区创优势、增后劲、壮实力，铸造新世纪福建蓝色辉煌。 $$改革创新，激发海洋与渔业发展活力。加快全省海洋与渔业综合执法体制改革步伐，整合并充实现有的海监、渔政、渔港监督、渔业无线电管理等执法力量，形成一支高素质、规范化、战斗力强的海洋与渔业综合执法队伍。抓好一批地方性海洋与渔业法规的立法工作和相关配套措施的制定，健全海洋与渔业法律法规体系。坚持执政为民、依法行政，简化审批手续，方便渔民群众，提供优质服务。创新海洋与渔业安全管理机制，完善渔船海上搜救和渔民人身保险制度，落实防灾减灾的各项措施，提高渔业抗灾防灾能力，努力解除渔民的后顾之忧。 $$注重保护，增强海洋与渔业发展后劲。从促进人与自然和谐发展的高度要求出发，认真制定并实施福建省海洋环境保护规划和海洋生态保护规划，努力实现经济发展与环境保护协调共进。严格控制陆源污染物的大量超标排放，减轻海洋污染。积极推进海洋生态自然保护区建设，开展人工鱼礁投放，对海洋捕捞“双控”指标的使用严格把关，规范渔船管理，严厉打击违法捕捞活动。加大对捕捞渔船减船转产的支持力度，帮助减船转产渔民发展水产养殖、加工和第三产业。严厉打击电炸毒鱼等严重破坏渔业资源的违法行为。坚持常年抓好伏季休渔制度的实施，进一步提高伏季休渔效果。 $$强化管理，确保海域规范使用有序开发。深入实施海洋功能区划、海域有偿使用和海域使用许可三项制度，推动有序管海。启动全省无居民海岛管理，逐步使无居民岛纳入有序管理轨道。把海域管理工作的落脚点延伸至用海项目较为集中的沿海乡、镇、村。推行海域使用招标、拍卖、转让，提高海域使用的市场化水平。应用高新技术制作全省沿海卫星遥感图，为全省海洋综合管理提供直观准确的资料。全面完成海域勘界和河海划界工作。 $$提升渔业，促进渔民增收繁荣渔区经济。按照“主攻养殖，控制捕捞，开拓远洋，深化加工”的思路，切实把渔业结构调优、产业扶强、效益调高；进一步规范管理我省涉海各业的开发活动，全面提升海洋与渔业综合管理水平。紧密围绕海洋与渔业开发的重点、难点和热点问题，开展海洋与渔业重大技术攻关研究，提高科技对海洋与渔业经济发展的贡献率；提高利用外资质量，重点吸引外资进入水产品精深加工领域。引进先进技术设备和管理经验发展远洋渔业，提高远洋渔业龙头企业的辐射带动能力；建设好一批国家级中心渔港和一、二级渔港，扶持好一批国家级水产原良种场、省级水产良种场，为海洋与渔业经济发展奠定基础。