福建努力提升利用外资质量和水平为海峡西岸经济区建设作出更大贡献

【类型】报纸

【作者】 杨彪

【关键词】经济区建设 海峡西岸 实际利用外资 外商投资企业 招商引资 改善投资环境 优化产业结构 对外开放 吸收外资 服务贸易 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

改革开放以来，福建充分发挥率先开放的政策优势、毗邻港澳台的区位优势，以及海外闽籍华侨华人众多的人文优势，大力拓展招商引资，利用外资取得了丰硕的成果。从对外开放至2005年底，累计批准外商投资企业37778家，合同外资889亿美元，实际使用外资492.79亿美元。其中，仅“十五”期间，就吸收外资10034家，外商投资合同金额250.11亿美元，实际使用外资152.35亿美元。在利用外资规模不断扩大的同时，质量和水平也不断提高。今年上半年，项目合同外资平均规模由2005年的300万美元提高到378.2万美元；截至6月底，累计有95家境外著名跨国公司在福建投资146个项目，总投资82.7亿美元，合同外资27.72亿美元；服务贸易领域利用外资快速增长，2004、2005年服务贸易合同外资分别同比增长70%和75%，远远高于同期全省合同外资的增长水平。$$利用外资在福建发展开放型经济、优化产业结构、扩大就业和促进和谐社会建设等各个方面都发挥了重要作用。2005年，福建实际利用外资相当于同期全社会固定资产投资总额的21.62%，对实施项目带动战略起了积极的促进作用；外资新增工业产值占全省新增工业产值的57.3%，加快了福建的产业集聚，推动了县域经济发展；涉外税收完成329.76亿元，比增19.9%，占全省税收总额的37.6%。随着外资的大量进入，以外资企业为龙头的电子、机械、石化等行业不断发展壮大，成为全省经济发展的重要支柱。$$在加强利用外资的同时，近几年福建不断致力于投资环境建设，实施了一系列举措，取得明显的成效。一是着力提高行政效率。涉外部门普遍建立了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能考评制、责任追究制、公示制等机关效能建设的“八大制度”。全省已建立较为规范的市、县行政服务中心56个，省、市部门行政服务中心或办事大厅196个，普遍推行了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理、一次性收费”的做法，为外商投资企业提供了便捷高效的服务。口岸部门建立了口岸大通关协调工作机制，陆续推出延时服务、预约服务、“快速通道”、“绿色通道”、繁忙海空港口岸每周七天工作制等具体措施，大大提高了口岸通关效率。二是深化行政审批制度改革。到目前为止，省级部门共取消审批事项671项，九个设区市改革审批事项6310项，改革面达64%，县级政府审批项目精简率均在50%以上。三是加强政策推动。为进一步改善投资环境，推动外资项目落地，省政府去年专门出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，针对外商投资企业用地、用工、项目审批、医疗、教育等方面存在的突出问题，提出一系列政策措施，为推动投资环境的改善发挥了重要作用。四是大力推进基础设施建设。高速公路通车里程已达到1210公里，基本建成“一纵两横”主干网；铁路营业线里程达1630公里，有四条铁路进出省通道；拥有全国最丰富的港口资源，现有港口吞吐能力超亿吨；有福州、厦门两个干线国际机场，武夷山、晋江、连城和三明四个支线机场，开通二百多条国内外航线。此外，福建电力资源充沛，是电力输出省份之一；电讯服务居全国领先地位，所有城乡都可直拨国际电话，可与180多个国家和地区通讯，移动电话网络覆盖全省，固定及移动电话用户总数达到2700万户；国际互联网用户319万户。$$经过长期不懈的努力，福建的投资环境已大大改善，得到外商普遍好评。在今年省外资办委托权威中介机构开展的投资环境监测评价活动中，外商对投资软环境、硬环境满意度的评分分别为7.21分和7.34分，均创历史最好水平。$$当前，利用外资已进入战略转型期，片面追求数量和规模的引资方式已不能适应新形势的要求。“十一五”期间，福建利用外资工作要紧紧围绕省委、省政府关于全面推进海峡西岸经济区建设的战略部署，全面贯彻落实科学发展观，更加注重引进外资与优化产业结构相结合，引进资金与引进技术和管理相结合，引进技术与消化、吸收、创新相结合，加快推进招商引资向招商选资的战略性转变，拓宽利用外资领域，改进投资促进方式，努力提高利用外资质量和水平。一是突出对台招商引资，强力助推“海西”建设。围绕实施闽台产业对接规划，加强对现有台资龙头企业的服务，推动“以台引台”，引进协作配套企业，进一步延伸相关产业链；加强与台湾行业中介组织及百大企业的联系，加快引进一批新的龙头企业，带动相关行业整体转移。二是强化对外商投资的引导，加快提升利用外资质量。积极引导外资更多地投向高新技术产业、高端制造环节和节能环保领域，更多地投向电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业；更多地投向改造提升建材、纺织等传统产业。三是拓展吸收发达国家投资，着力优化外资来源结构。巩固和完善福建近年与欧美日发达国家政府、商协会和中介机构建立的良好合作关系，组织开展经常性的双向投资促进活动，加快构建对发达国家和地区的招商平台，有效提高发达国家投资的比重。四是加强服务业和民营企业利用外资，积极拓宽吸收外资领域。切实把握我国服务贸易扩大对外开放的机遇，加快商贸、物流、金融、旅游等领域利用外资步伐；推动文化、教育、卫生、体育等社会事业领域的对外开放，推动服务业利用外资全面快速发展。围绕培育壮大民营经济的目标，大力推动民营企业与外资开展投资合作、品牌合作、技术合作，在扩大开放中提升民营经济的整体实力。五是创新投资促进机制，提高招商引资实效。继续加强与产业主管部门的协作，完善已被实践证明行之有效的部门联手招商机制，进一步拓展专业化招商和产业链招商。努力改变目前以政府为主导的投资促进方式，培育发展以招商引资为主业的社会中介组织，逐步实现招商引资社会化、市场化。六是增强部门合力，持续改善投资环境。加强外经贸与相关部门的协作配合，共同改进服务，提高效率，营造“安商、扶商、富商、强商”的良好社会氛围，增强福建投资软环境对外资的吸引力。