海峡西岸经济区建设的坚强保证

【类型】报纸

【作者】 李新生

【关键词】经济区建设 海峡西岸 执政能力建设 地方党委 先进性 党中央 伟大工程 党代会 全面推进 领导干部 

【版次】

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

建设海峡西岸经济区是历史与时代赋予我省各级党组织、全体党员和各级领导干部的一项光荣而艰巨的任务。省第八次党代会明确要求，必须毫不动摇地坚持党的领导，紧紧抓住先进性建设这条主线，扎实推进党的建设新的伟大工程，为海峡西岸经济区建设提供坚强保证。 $$◆坚持党的领导，发挥党委的领导核心作用 $$确保海峡西岸经济区建设的前进方向 $$省第八次党代会明确提出：“全面推进海峡西岸经济区建设，关键在党。”它充分体现了建设海峡西岸经济区必须发挥党的领导核心作用的根本原则。 $$首先，建设海峡西岸经济区必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全国人民的主心骨。江泽民早就说过，建设中国特色社会主义，关键取决于我们党，不仅取决于党的正确的理论路线、方针政策，也取决于各级党组织贯彻落实党的理论路线、方针政策的能力和水平。建设中国特色社会主义是这样，建设海峡西岸经济区更是如此。我省提出并实施建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，一是得益于党中央的正确领导。改革开放之初，党中央就确定把支持东部地区率先发展作为全党工作的一个大局，并在广东、福建两省设置经济特区，还明确要求福建应当走在全国现代化建设的前头；以江泽民为核心的党的第三代领导集体和以胡锦涛为总书记的新一届党中央都十分关注海峡西岸的发展，曾多次深入福建视察。在党的十六届五中全会《建议》、国家“十一五”规划《纲要》和十六届六中全会《决定》中，还明确规定要大力支持海峡西岸的经济发展。二是得益于历届省委带领全省人民进行的艰辛探索。从提出念好山海经、建设沿海经济繁荣带，到建设海峡西岸经济区的战略构想，既充分体现了省委带领全省人民对福建发展战略的深化和推进，更反映了省委带领全省人民坚持从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进的创新精神，以实际行动呼应党中央的重大战略部署。实践证明，只有在党中央和省委的正确领导下，才能取得建设海峡西岸经济区的显著成就，才能正确把握全面推进海峡西岸经济区建设的前进方向。 $$其次，建设海峡西岸经济区必须发挥全省各级地方党委的领导核心作用。各级地方党委是本地区的领导核心，担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导的重要职责。在海峡西岸经济区建设中发挥各级地方党委的领导核心作用，主要体现在三方面的能力： $$一是总揽全局的能力。党委要发挥领导核心作用，就必须坚持总揽全局、协调各方的原则，促进各级各部门在服从服务大局中找准位置、形成合力、发挥作用。这是全面推进海峡西岸经济区建设的客观要求。坚持总揽全局，必须按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”的要求，切实加强对经济工作的领导，不断提高以科学发展观统领经济社会发展全局的本领；必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，无论在任何时候和任何情况下，无论遇到多大风险和困难，对党的路线方针政策绝不能有丝毫动摇和半点懈怠；必须把党委工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力研究和解决海峡西岸经济区建设中带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握海峡西岸经济区建设的正确方向和主动权；必须善于结合实际创造性地开展工作，既要为党中央及其有关部门制定支持海峡西岸发展政策提供实践依据，又要把现有的闽台政策与本地的实际结合起来，切实做好“结合”的文章，立足当前，着眼于长远，正确处理局部与全局的关系，把福建的经济社会发展自觉地置于全国工作的大局中去思考、去谋划。 $$二是科学决策的能力。决策是各级地方党委发挥领导核心作用的重要体现。省第八次党代会特别强调，各级地方党委必须正确把握“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，不断改革和完善地方党委内部的议事和决策机制，主要包括：建立健全决策信息公开制度、民主科学决策的程序和保障制度、决策评估和纠错改正机制、决策失误责任追究制度等。凡涉及海峡西岸经济区建设全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调，保证决策符合客观实际，符合人民群众的根本利益，进而提高各级地方党委决策的科学化、民主化。 $$三是改进和完善领导方式和工作方式的能力。发挥各级地方党委的领导核心作用，需要正确有效的领导方式和工作方法。面对建设海峡西岸经济区任务的不断发展变化，各级地方党委必须坚持与时俱进，开拓创新，不断改进和完善领导方式、工作方式和工作制度，进一步完善各级党组织的内部运行机制，不断强化党代会和党委全委会的功能，完善全委会、党委会的工作规则，健全党员行使民主权利的制度，进一步拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。进一步密切党群干群关系，增强党内团结和谐，健全党内外相联系的体制和机制，建立最大限度地及时反映广大人民群众意志和要求、集中广大党员和人民群众智慧的有效途径和方式，切实提高各级地方党委推进海峡西岸经济区建设的领导水平和工作水平。 $$◆把握主线和重点，推进党的建设新的伟大工程 $$为海峡西岸经济区建设提供思想组织作风保证 $$省第八次党代会的一个重要特点，就是把党的建设与海峡西岸经济区建设紧密地结合起来，具有强烈的责任感和时代感。省委强调，要把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，以加强党的执政能力建设为重点，继续实施党的建设新的伟大工程，为海峡西岸经济区建设提供坚强有力的思想、组织、作风保证。这是全省当前和今后一个时期加强党的建设工作的总要求。 $$必须把加强党的执政能力建设和先进性建设同加强党的思想理论建设结合起来，始终坚持用发展着的马克思主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，为海峡西岸经济区建设提供强有力的思想保证。当前，加强思想理论建设的主要任务，就是要不断加深对党的十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的理解，自觉地把思想统一到中央的一系列重大战略思想上来，统一到福建新的发展阶段的战略部署上来。要加强社会主义核心价值体系建设，牢固树立崇高的理想和坚定的信念，防止意识形态出现世俗化和理性化所产生的消极影响。要着重围绕加快海峡西岸经济区建设，认真研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题，切实提高广大党员的思想理论素养和能力。要建立和完善党员干部理论学习的有效制度，进一步加强和改进党委（党组）中心学习组学习，大力促进在职学习，提高学习效果；要健全和完善领导干部理论学习的考核、激励和约束机制，加强对干部理论学习的督促、检查，把学习情况特别是运用理论解决问题的能力作为考察、选用干部的重要内容。要继续推进大规模干部培训，充分发挥党校、行政学院培训轮训干部的主渠道作用，重点抓好县处级以上党政领导干部的培训轮训，合理配置和有效利用培训资源，全面提升干部教育的质量和效益，切实推进党员干部理论学习的规范化、制度化，以推动科学发展的成果来检验思想理论建设的实效。 $$必须把加强党的执政能力建设和先进性建设同加强干部队伍、基层党组织建设结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和各级干部的领导骨干作用，为海峡西岸经济区建设提供强有力的组织保证。加强党的执政能力建设和先进性建设，最根本的是建设高素质的干部队伍，不断提高领导班子和领导干部队伍的整体素质。省委强调，要把抓好领导班子经常性的思想政治建设摆在首位，各级领导班子的主要负责人要以身作则、当好表率，抓班子、带队伍，真正做到守土有责、恪尽职守。要不断深化干部人事制度改革，建立干部选拔任用激励机制，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，遵循科学发展观的要求，用正确政绩观衡量、选拔和使用干部，按照“五重五不简单”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导班子中来。要扩大干部交流，加强省与市、市与市、市与县之间，机关与基层、部门与部门之间的干部交流，有计划地推行县（市、区）委书记、县（市、区）长在全省范围交流，建立健全干部交流保障机制，造就一大批投身海峡西岸经济区建设的领导骨干。同时，要切实加强基层党组织和党员队伍建设。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大覆盖面，突出农村、企业、机关、高校、两新组织、社区等基层党组织建设重点，进一步落实基层党建工作领导责任制；注意调动和保护基层干部特别是党务干部的积极性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，真正把基层党组织建设成为建设海峡西岸经济区的组织者、推动者和实践者。认真吸取先进性教育活动的成功经验，不断探索建立使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员在海峡西岸经济区建设中建功立业。 $$必须把加强党的执政能力建设和先进性建设同加强党的作风建设结合起来，坚持立党为公、执政为民，切实加强领导干部作风建设，为海峡西岸经济区建设提供强有力的作风保证。抓作风建设，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一个重要环节，是解决党面临的两大历史性课题的一个十分重要的切入点。各级党组织和领导干部必须按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和“八荣八耻”等要求，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，在工作中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。按照党中央的统一部署，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，进一步落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强惩治和预防腐败体系建设。坚持以改革统揽预防工作，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，开辟群众支持和参与反腐倡廉的有效途径，健全防范腐败的法规制度和体制机制。大力加强廉政文化建设，促使广大党员和干部在海峡西岸经济区建设中始终保持开拓进取、清正廉洁的形象，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作、更强劲的势头，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，用反腐倡廉的实际成效取信于民，为全面推进海峡西岸经济区建设营造良好的政治氛围。（作者是省委党校党建教研部主任、教授）