专家“会诊”海峡西岸经济区

【类型】报纸

【作者】 王彧

【关键词】海峡西岸 经济区 产业分工体系 行政地理 中国经济体制改革研究会 经济区域 珠三角 产业结构 闽台经济合作 民本经济 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

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【全文】

日前，“建设海峡西岸经济区论坛”在北京召开，１００多位来自中央及国家机关和研究机构的人士就福建省提出的“海峡西岸经济区发展纲要”建言献策。从论坛传递出的信息不难看出，福建正在为今年初提出的“建设海峡西岸经济区”将要进入操作阶段做着准备。$$ 中国区域经济格局已经或正在形成九大经济区域，闽台地区是其中之一。福建省提出的“海峡西岸经济区”是相对于海峡东岸（台湾）而言的，是立足于全国发展大局和祖国统一大局而构想的。用福建省委副书记、常务副省长黄小晶的话说，“它东临台湾、西临赣湘、北承长三角、南接珠三角，是以福建为主体并包括周边地区，地区分工明显、经济联系紧密、中心城市支撑、市场体系统一、要素流动聚集的地域经济综合体”，要成为继长三角和珠三角之后中国经济重要的增长极。$$ 与会人士在承认福建省的这一构想“有创意”的同时，也为即将进入操作阶段的海峡西岸经济区建设提出了建议。$$ “多从经济区域的内在联系出发”$$ “我感到美中不足的是，海峡西岸经济区的规划，还应该做更为广泛的研讨，就海峡两岸经济的互动互补，以及与浙南、粤北的南北对接、融合，与江西等腹地的东西联系和联动做进一步的探讨。”国务院研究室副主任侯云春说。$$ 国家发改委政策研究室主任曹玉书也建议要搞好衔接，海峡西岸的区域规划应与珠三角和长三角的规划很好地衔接起来，与福建相接壤的一些省份衔接起来，与我国其他区域发展规划衔接起来。$$ 中国社科院副院长陈佳贵则强调建设海峡西岸经济区要打好内部整合牌，应纵向整合沿海经济密集区，并以此为基础，在相对的经济发展区和周边经济区扩散，而整合沿海经济密集区的关键是打破内部的经济分化，应借建设西岸经济区的契机打破行政区划的障碍，组建统一开放的大市场。$$ “从发展学的角度看，发展的问题涉及两个概念。一方面，经济地理的区间要大，越大越有利于资源要素的联动，越有利于先进的思想、先进管理技术的融通，从而用发达的东西来冲击不发达的东西，用先进的东西冲击落后的东西，以便造成资源要素包括思想技术管理的整合，而形成共同的发展。另一方面，从区域发展的角度来说，行政地理的区间应该越小越好，行政地理区间越小越有利于政府集中精力，更有针对性的从实际出发解决问题。”国家发改委综合改革司司长范恒山这样认为。$$ 侯云春认为，应正确处理经济区域与行政区划、市场导向与行政推动的关系，建设海峡西岸经济区应该更多地从经济区域的内在联系出发，以市场为导向，以企业为主体，促进各种资源的合理流动和优化配置，既要发挥经济区域内各级政府的推动作用，又要淡化行政区划界限，促进区域经济一体化，在区域经济发展中特别要注意充分发挥大企业、优势企业的作用，特别是他们在资源整合、结构调整、技术进步当中的带动作用。$$ “支撑产业要打外部整合牌”$$ 曹玉书认为，要建设海峡西岸经济区的关键是能否有产业来支撑，要想实现产业支撑，就应有产业集群。$$ 中共中央政策研究室副主任郑新立在谈到福建的优势产业时说，建设海峡西岸经济增长带或者经济区，应抓住主业做大做强，提高在国内外市场的占有率。规划纲要提出要重点发展电子、机械、石化、建材、服装这五大支柱产业，其中有几个产业是很有发展前景的。$$ “海峡西岸经济区要打外部整合牌。”陈佳贵说，产业结构选择应能够整合东部沿海经济板块，承接海峡东岸的产业转移。而目前的产业结构与长三角、珠三角的产业结构有同质化的趋势，相互之间的替代性大于互补性，竞争性大于合作，难以形成良性互动，而且石化产业存在着战略安全问题，应组织力量分析研究这个区域自身的优势，重点发展具有比较优势、互补性强的产业，寻求从比较优势到竞争优势的跨越。$$ 中科院台湾研究所副所长周怀志则强调应建立闽台产业分工体系。他说，闽台之间不仅在土地、人力与经济资源等方面有很强的互补性，而且产业合作方面也有很大的发展潜力，福建可以确立未来闽台经济合作的重要产业与区域经济布局，建立有效、长远的合作架构，选择一些特定产业与台湾建立产业分工体系。另外，闽台高科技产业合作应该是海峡西岸经济区产业合作一个重点。$$ 范恒山对福建要建设重要的制造业基地发表了自己的看法，“现在的问题是福建能不能把自己发展成为一个富有特色、高水平的制造业基地。中国的制造业存在四大问题：制造能力强技术水平低；产业规模大附加值低；硬件产品多软件成果少；单机生产能力强而系统集成能力差。福建能不能走出这个状态而独树一帜。”$$ “用体制创新促企业发展”$$ “要用体制创新促进产业发展，形成一批有国际竞争力的企业。”郑新立说，长三角、珠三角的成功经验就是不断通过体制创新来带动经济发展。福建的产业结构特点跟浙江有很多相似之处，都是民营的中小企业作为工业主体，但是相对来讲，浙江在发展过程中能够不断进行体制创新，根据经济发展的需要，不断完善管理体制，特别是完善企业体制。从开始的一家一户来搞私营个体经济，逐步搞股份合作制，进一步搞混合所有股份制，通过上市招股集资扩大经营规模，现在提出要搞一些大的投资财团，要进入一些过去小的资本额进不去的大产业。福建省在体制上应该有更多创新。$$ 怎样壮大海峡西岸经济实力？中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，根本的一条就是发展民本经济。民本经济强调人民是创业的主体、经济的主体、产业的主体，是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。政府要做到两个善于，一是善于营造环境，充分激发全面创业热情的机制，一个重要环节就是放水养鱼，充分发挥政府调控功能，规范投资创业者的合理税负，完善基础设施和投资环境，提供高效快捷的融资、办证等各方面的服务，尽可能降低投资创业成本，让创业者感受到创业的愉悦。二是善于创造有利于投资创业的有效载体，要最大限度地放宽民间资本的进入领域，推进企业产权制度改革。