福建倾力建设海峡西岸经济区

【类型】报纸

【作者】 刘南欤 李茂林

【关键词】海峡西岸 经济区 生产要素自由流动 经济区建设 珠三角 区域总体规划 经济文化联系 经济地理位置 区域经济融合 缩小区域差距 

【版次】

【分类号】BH66

【录入时间】2015.05.22

【所属分类】统计年鉴（地方性）/报纸

【全文挂接】

【全文】

日前，福建省委、省政府提出建设对 外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西 岸经济区的构想。这无疑是一项贯彻落 实中央科学发展观的战略决策。$$ 决策相时因势而动$$ 当前，福建加快发展面临着多方 面压力。福建处在长三角和珠三角两 大经济区之间，资源相对匮乏，发展 腹地狭小，吸附能力偏弱，过去的很 多优势正在缩小或失去。专家分析， 从内部格局看，由于现行管理体制和 行政区划等原因，发展仍旧局限在各 自行政区域内，尚未形成有机统一的 发展整体，区域内部发展不平衡，发 展战略和规划各自独立趋同（而非趋 合），由此造成区域内部产业结构低层 次重复，大型基础设施建设缺乏统一 规划，区域资源浪费和发展成本上升， 抵御经济波动的能力减弱，发展的协 调性和流畅性受到制约。打破阻隔区 域生产协作和交流的体制性障碍、组 建统一开放市场的要求日益强烈。$$ 建设海峡西岸经济区固然面临着 一系列的难题和矛盾，但这一区域也具 有许多独特的优势。省政府有关领导指 出，一是观念优势。福建是全国改革开 放综合试验区，是最早对外开放的省份 之一，改革创新发展的观念深入人心。 二是侨台优势。福建是全国第二大侨 乡；台湾同胞中祖籍福建的占80％，闽台 两地具有“血缘亲、史缘久、文缘深、语 缘通、神缘合、俗缘同”的“六缘”特色， 经济文化联系密切。此外，从发展基础 看，福建综合经济实力稳步提升，外经 外贸发展迅速，交通、邮电、通信、电力、 信息等基础设施不断完善并初步联网， 为新一轮合作与发展创造了良好的硬 件环境。从政策支持看，经过长期探索， 实践和理论总结，福建省委、省政府逐 步形成了比较系统、比较完整的发展思 路和发展战略。再加上国内完善社会主 义市场经济体制的大背景，以及经济全 球化和区域经济一体化加速发展的大 趋势，可以说，福建当前的发展得天时、 占地利、拥人和，建设海峡西岸经济区 面临大好机遇。$$ 抉择站位高视野宽$$ 福建倾力建设海峡西岸经济区，赢 得了省内广泛的赞誉和大力支持。泉州 市委书记施永康认为，这是把握发展规 律、深刻体察省情、直面困难挑战、坚持 开拓创新、立足更高的站位和更宽视野 作出的决策。$$ 他说，建设海峡西岸经济区的战略 决策，不仅是对福建改革开放20多年实 践经验的总结和创新，也是福建乃至我 国东南沿海经济发展的必然选择。这是 不可违背的经济规律。随着社会分工和 地区分工的深化，不同国家和地区的经 济越来越由彼此孤立与阻隔走向相互联 系与依赖。并以若干个增长极通过产业 关联、技术扩散和辐射效应带动其他地 区跟进发展。这是经济发展的必然趋势， 也是区域经济发展必须面对的客观现 实。与此相适应，城市及区域发展战略也 应进行根本转变，即由传统的注重引进 产业、缩小区域差距等问题，转向注重发 展区域优势、激活区域经济。同时，建设 海峡西岸经济区也是不可逆转的潮流大 势。20世纪80年代以来，区域经济一体 化趋势日益明显。欧盟、北美自由贸易 区等国际区域一体化组织已较为成熟， 我国也在积极加快国际经济合作步伐。 在国内，以区域经济板块为特色的经济 竞争格局正在逐步形成。长三角加快推 进经济一体化，珠三角与港澳经济日趋 融合，海峡两岸经贸交流保持良好势头。 这说明，现实及未来的经济竞争，在很大 程度上是以区域经济为单元的；一个国 家、一个地区要想在经济全球化中获得 更多的利益，必须积极参与区域经济整 合。而这又要以打破行政区域界限，改 变垄断部门分别控制资源的割据状况为 前提。$$ 互补互融联动发展$$ 建设一个能够有效实现区域协作和 市场扩张，增进省内、省际、国际经贸技 术互补，多方位、全方位对接联动的海峡 西岸经济区是必然趋势。$$ 施永康分析，首先，海峡西岸经济 区是区域经济一体化的载体。区域的优 势在整体而非局部，在联合而非分割。 推进海峡西岸经济区建设，意味着城市 发展规划项与区域总体规划相结合；行 政区划和经济区划、生态区划相结合； 区域分工、专业分工更加明确；区域内 产业链布局更加合理；生产要素实现有 机整合与优化配置；区域内部利益协调 均衡；生态环境治理协同高效。这就要 求逐步实现“精神同质、规划同筹、交 通网网、信息同享、市场同体、产业同 步、科教同兴、旅游同线、环境同治”， 建构一个生产要素自由流动、优化配置 的公共平台。$$ 其次，海峡西岸经济区是涵盖福建 及周边地区经济板块。福建北承长三角， 东临台湾省，南接珠三角，西连江西省， 拥有全国长度第二的海岸线（3324公 里），共有22个较大港湾、367个码头泊 位（其中万吨级以上46个）。这一独特的 经济地理位置，使得福建与长三角、珠三 角两经济区“若即若离”。“若离”，是因 为福建处于其直接辐射半径之外；“若 即”，是因为从全国范围来讲，由北而南， 环渤海、长三角、福建东南沿海、珠三角 地区正好构成中国的东部发达区域带。 海峡西岸经济区的范围，不仅包括福建 这一主体部分，还应覆盖粤东、浙南、赣 南等经济协作区域。这样的规模，既符 合区域经济发展规律，又有足够的力量 与东部其他经济区合作竞争，成为辐射 赣、鄂、湘和浙南、粤东的华东南地区对 外窗口。$$ 第三，海峡西岸经济区是与相邻经 济区相生相长的合作伙伴。区域经济的 发展过程，任何区域的产业结构对全国 而言都应该是专业性和辅助性的。同样， 海峡西岸经济区并非一个自给自足的经 济体，它的发展和竞争力的增强，必须同 长三角和珠三角这两个国内实力最强、 增长最快的经济区域联系起来，同资源 丰富、优势突出的内陆省份联系起来，推 动我国东部沿海地区连片繁荣和东中西 部互动；必须进一步密切与台港澳的关 系，承接来自东岸台湾省的产业转移和 实现资源互补，并联手加强与世界各地 特别是发达国家的经济往来和技术交 流，提高吸纳与消化、生成与创新能力。 这就要求海峡西岸经济区的定位，既要 立足和发挥自身优势，培育自己的产业 集群，又要充分考虑与其他经济区的对 接互补；既要在区域竞争中谋求生存，又 要在区域合作中增强实力。既要力求实 现自身利益最大化，又要维护和彰显祖 国统一这一最高利益。$$ 落实贵在完善和创新$$ 有关专家认为，建设海峡西岸经济 区，是一个自身优势充分发挥、体制障碍 逐步消除的过程，一个追求有效开放、后 劲持续的过程，一个实现协调发展、全面 繁荣的过程，真正体现了科学发展观的 内存要求。建设海峡西岸经济区的关键， 是如何摆脱行政区经济的羁绊，从长远 发展的战略眼光和整合发展的思路出 发，推动经济资源的合理流动和跨地区 的经济合作，以增强区域整体竞争力。$$ 对此，福建泉州市市政府已确立了 成熟的思路和过硬的措施。泉州市市长 郑道溪坦言，要反对地方封锁，推进跨地 界、跨所有制、跨行业的全面开放，清除 阻隔生产要素流动的体制性障碍，充分 发挥市场机制的作用，加快推进劳动力、 资本、技术等生产要素自由流动，促进产 业整合和企业在市场机制基础上的重 组，建立促进区域经济融合的经济体系。 充分考虑区域产业未来在全国、国际产 业分工中的地位和作用，避免片面追求 在本地延伸产业链条和自成体系的项目 布局，努力在区内、区际、国际汲取经济 发展资源。$$ 他表示，在经济发展过程中，要时刻 注意地区之间、城乡之间、三次产业之 间，不同利益群体之间、人与自然之间、 改革发展稳定之间、纵向（中央和地方） 与横向（部门）之间、开放和创新能力之 间、近期和长远之间等各方面的统筹协 调。在建设海峡西岸经济区过程中，要注 意既提高经济总量、发展速度、增长质 量，又提高文化力和社会文明程度；既使 国民经济保持强劲的增长势头，又保证增 长速度与结构、质量和效益相统一，实现 经济运行质的提升；既加快经济发展，提 高人民生活水平，增强经济活力，又妥善 处理发展动力与资源压力、发展需要与环 境保护、发展效率与社会公平等矛盾，增 强发展的潜力和后劲，推动整个社会走上 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发 展道路。建设海峡西岸经济区的目的，是 提升这一区域的综合竞争力。而竞争力强 弱，不仅取决于经济增长的速度、质量与 效率，而取决于经济、文化、城市建设能否 齐头并进，物质文明、政治文明、精神文明 能否互动共荣，改革、发展、稳定能否协调 统一。建设海峡西岸经济区，应以经济的 快速发展促繁荣，以文化的充盈勃发促繁 荣，以城市的科学布局繁荣。$$ 郑道溪强调，我们所说的区域经济一 体化，是从整体着眼来说的。对于区域内 部的各组成部分而言，只有各自“找准位 置，凸显作用，多作贡献”，实现互补互融、 联动发展，才能把海峡西岸经济区做实做 强。一句话，就是应“和而不同”。泉州作为 海峡西岸经济区的重要一环，将在福建省 委、省政府决策总框架下，对经济、文化、 城市三位一体的大泉州发展战略进行相 应完善与创新，力争在更高站位、更高层 次，更高平台上实现新的起飞，确保“两个 率先”（率先基本实现宽裕型小康，率先基 本实现现代化），为海峡两岸经济区建设 做好自己该做、能做的事。